1.2-Le Programme d'ajustement structurel
Comme la plus part des Etats africains, le Cameroun n'a pas
été épargné par la crise économique de la
fin de la décennie 80 donc le PAS en est la résultante. Fruit
d'une intention d'un Etat clairement formulée à l'endroit du FMI,
le PAS est un programme des institutions de
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Brettons Woods (FMI, Banque mondiale) pour sortir un pays de
la crise économique. Ainsi, de septembre 1988 au 30 septembre 2003, six
PAS au total ont été mis en oeuvre au Cameroun.
Corolairement lié à l'accord de confirmation
établi entre le Cameroun et le FMI, le premier PAS (septembre
1988-juin 1990) du Cameroun est mis sur pied pour une durée initiale de
18 mois (septembre 1988-mars 1990). Mais, il sera rallongé de 3 mois
(juin 1990) à cause des difficultés rencontrées au cours
de son implémentation. Les objectifs globaux de ce plan portaient sur la
réduction du déficit de solde courant, la stabilisation des
finances publiques, l'obtention d'un taux de croissance réel du PIB de
3% dès 1989/1990.
Le deuxième PAS donc la période
d'implémentation s'étend de décembre 1991 à
septembre 1992, qui lui-même était précédé
par une confirmation de l'accord le 12 décembre 1991, avait pour
objectif global la stabilisation du déficit budgétaire à
210 milliards CFA soit 7% du PIB. Pour atteindre cet objectif, plusieurs
stratégies seront mises sur pied à savoir l'accroissement des
revenus de l'Etat, la maitrise des dépenses des entreprises publiques,
l'instauration d'une politique monétaire, sociale et de la dette.
Le troisième PAS (mars 1994-juin 1995) est
lié à la lettre d'intention adressée par les pouvoirs
publics camerounais au FMI le 17 février 1994. L'implémentation
de ce plan commence avec la signature d'un accord de confirmation le 15 mars
1994. Les objectifs de ce troisième plan étaient centrés
sur deux points essentiels à savoir : dégager un excédent
budgétaire au niveau du solde primaire et l'organisation d'une meilleure
répartition des dépenses entre les dépenses courantes et
les dépenses d'investissement à travers la réduction de la
masse salariale des fonctionnaires. Les stratégies pour atteindre les
objectifs de ce plan seront portées par les politiques
budgétaire, monétaire, sociale, de l'endettement, les reformes
structurelles etc.
De septembre 1995 à juillet 1996, marque la
période du quatrième PAS. L'accord de confirmation de ce
plan a été signé le 27 septembre 1995. Ce programme visait
la réalisation de trois objectifs fondamentaux : la réalisation
d'un taux de croissance réelle du PIB de 5%, la réduction de
l'inflation à environ 8% et la stabilisation du déficit des
transactions extérieures courantes à environ 2,5% du PIB.
L'atteinte de ces objectifs reposait sur le renforcement substantiel de la
position des finances publiques, une politique monétaire restrictive, la
réforme de la fonction publique, des entreprises publiques, le secteur
financier, l'agriculture et les transports afin de faire des
économies.
Le cinquième PAS du Cameroun
implémenté du 1er juillet 1997 au 30 juin 2000, a
été institué pour renforcer sa politique d'ajustement et
promouvoir une croissance durable. L'élaboration de ce plan nous
renseigne Benoît ATANGANA ONANA, a commencé en
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1995.205Les objectifs de ce plan visaient entre
autre la limitation du déficit courant du PIB, le maintien de la
croissance du PIB à 5% et la baisse de l'inflation en gisement annuel
à un seuil de 2%. Les stratégies pour atteindre ces objectifs
étaient axées sur la mobilisation des recettes publiques, la
poursuite des reformes structurelles dans une perspective de renforcement de la
productivité économique, l'amélioration des allocations
des ressources des secteurs prioritaires.
En ce qui concerne le sixième et dernier plan qui
couvrait la période du 1er octobre 2000 au 30 septembre 2003,
il avait pour ambition fondamentale de limiter le déficit
extérieur courant du PIB, contenir l'inflation mesurée par les
prix à la consommation à 2%, porter le taux de croissance du PIB
réel à 5% afin de relever le PIB par habitant. Ce plan avait
comme stratégie, l'amélioration de la productivité et de
la compétitivité par l'élargissement et
l'achèvement du programme de privatisation des sociétés
publiques et parapubliques, le renforcement de la gouvernance, la transparence
et la lutte contre la corruption ainsi que la création d'un cadre
institutionnel et juridique propice à l'initiative privée et
enfin le renforcement de l'intégration régionale. La fin de
l'exécution du sixième PAS à l'orée des
années 2000 marque le début d'implémentation de la
troisième politique de développement du Cameroun.
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