La place de la politique culturelle dans le projet d'émergence du Cameroun à l'horizon 2035. Contribution à une analyse des politiques publiques.

DEUXIEME PARTIE : L'EMERGENCE PAR LA
CULTURE : L'URGENCE D'UN REAJUSTEMENT
DU PROJET D'EMERGENCE DU CAMEROUN

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Dans le cadre de cette partie de notre travail, il est question dès l'entame (chapitre troisième), de faire ressortir le lien consubstantiel qui existe entre la culture à travers la PC et l'émergence des nations sur le plan socio-économique. Il est également question pour nous dans le chapitre quatrième de passer en revue les différentes politiques publiques en matière de développement implémentées au Cameroun depuis l'avènement des indépendances afin de montrer qu'il existe des politiques publiques en matière de développement au Cameroun qui ont toute la spécificité que la culture n'est pas suffisamment prise en compte.

Il sera également question pour nous de montrer que malgré le peu d'intérêt encore accordé à la culture dans ces différents politiques publiques, il existe une culture donc les festivals patrimoniaux et le dynamisme des artistes musiciens en sont le baromètre. Enfin, il sera également question pour nous, au regard des données issues du terrain, de montrer l'impérieuse nécessité d'un réajustement du projet d'émergence du Cameroun afin d'intégrer la PC comme étant une niche pouvant conduire à l'émergence.

CHAPITRE 3 : POLITIQUE CULTURELLE ET EMERGENCE DES NATIONS

« (...) car si les fluctuations des cours du coltan et du diamant du Sud sont tributaires des émotions du Nord, la culture en tant que bien économique n?est jamais assujettie à la loi de la dévaluation ».¹⁶⁴

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¹⁶⁴Léon TSAMBA BULU, « Épure d'un développement de l'industrie du disque congolaise par le mécénat privé » in Revue africaine des médias, volume 13, numéro 2, 2005, pp. 36-67

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Le travail qui est le nôtre dans le cadre de ce chapitre consiste à présenter l'apport de la culture à l'émergence des nations. Un accent particulier est mis sur les ICs comme étant l'un des piliers importants de l'émergence dans un contexte marqué non seulement par la baisse considérable des prix des matières premières, mais également par la baisse drastique du baril de pétrole etc. L'utilisation du concept émergence dans ce chapitre s'inscrira dans la même dynamique que le concept développement dans la mesure où, le développement est la téléologie de tout processus d'émergence. Autrement dit, le développement est la finalité de tout processus d'émergence.

L'émergence, comme nous l'avons précédemment vu dans la théorie de développement de Rostow WALT WHITMAN, renvoie à la notion de décollage dans les cinq étapes (notamment la société traditionnelle, l'émergence des pré-conditions du décollage, le décollage, la marche vers la maturité et l'ère de la consommation de masse) par lesquelles passe tous les pays pour atteindre le développement. L'interface entre la PC et l'émergence des sociétés dans ce chapitre nous permettra de comprendre comment à travers un ensemble de mesures et de stratégies adoptées par les pouvoirs publics, la culture a été un pilier important de l'émergence de ces pays.

D'après la conférence intergouvernementale sur la PC pour le développement tenue à Stockholm du 30 mars au 02 avril 1998, la culture était perçue par tous les participants comme l'élément central du développement. C'est dans ce sens que l'objectif premier de cette conférence visait à « faire de la politique culturelle l'un des éléments clés de la stratégie de développement ».¹⁶⁵La contribution de la culture à l'émergence tant économique que sociale de certains pays est importante comme nous le verrons plus bas.

La culture, de par sa contribution au PIB et les emplois qu'elle génère, est devenue un élément important dans le processus de développement des nations. En d'autre termes, Henri TEDONGMO TEKO nous renseigne à suffire « que ce soit au niveau du Produit intérieur brut (FIB) ou au niveau de l'emploi, la contribution des secteurs culturels reste assez importante dans plusieurs pays ».¹⁶⁶L'ancien président sénégalais Léopold SEDAR SENGHOR à l'aurore des années 70 lors d'un colloque sur la culture et le développement à Dakar, nous faisait déjà observés que la culture, c'est-à dire l'homme, était au commencement et à la fin du développement c'est-à dire, la culture était non seulement un tremplin idéal et incontournable

165 La conférence de Stockholm 30 March-2 April 1998. Plan d'action sur les politiques culturelles pour le développement.

¹⁶⁶Henri TEDONGMO TEKO, Réussir l'entrepreneuriat culturel... p.29.

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du développement, mais davantage le moule de tout processus qui concoure à l'amélioration des conditions de vie des individus.

Dans cette perspective, la culture n'est plus seulement perçue comme un élément qui se transmet de génération en génération, mais davantage comme un élément qui peut être porté sur le marché afin de rentabiliser l'économie d'un pays, c'est-à dire un capital. Elle est un élément instigateur de l'émergence d'une société au regard de son apport sur le plan économico-social. Elle concoure à la croissance d'un Etat comme les autres secteurs qui concourent à la croissance. La contribution de la culture à l'émergence économique des nations s'adosse sur ce que les allemands Theodor ADORNO et son congénère Max HOKHEIMER, appellent les ICs.

1- La notion d'industries culturelles

Concept forgé au lendemain de la deuxième conflagration mondiale, kultureindustrie en allemand qui est issue de l'association de deux concepts à savoir culture et industrie, la notion des ICs a été employée pour la première fois par Max HOKHEIMER et Theodor ADORNO dans la préface de leur ouvrage intitulé la dialectique de la raison. Ces derniers sont davantage connus dans le champ sociologique comme faisant partie des fondateurs de l'école de Francfort qui est à l'origine de la vision critique de la sociologie. D'après ces derniers, l'utilisation du concept d'ICs avait au départ une connotation péjorative car elle était utilisée pour dénoncer l'emprise de la culture par le capitalisme à cette époque-là. Concept englobant, le concept des ICs nécessite une clarification conceptuelle afin de mieux cerner son sens et sa puissance.

La notion d'ICs est diversement définie en science en général. D'après le guide pour le développement des ICs et créatives, les ICs renvoient à :

l'ensemble en constante évolution des activités de production et d'échanges

culturels soumises aux règles de la marchandisation, où les techniques de production industrielle sont plus ou moins développées, mais où le travail s'organise de plus en plus sur la production et la commercialisation des biens et des services dont le mode capitaliste d'une double séparation entre le producteur et son produit, entre les taches de création et d'exécution.¹⁶⁷

Dans un rapport d'étude établi pour le compte de l'agence intergouvernementale de la

Francophonie et du Haut conseil de la Francophonie, Francisco d'ALMEIDA et Marie LISE ALLEMAN, reprenant MIEGE, conçoivent les ICs comme étant caractérisées principalement par la reproductibilité de l'oeuvre originale produite, traitée et transmise au moyen de

¹⁶⁷Unesco, Politiques pour la créativité : guide pour le développement des industries culturelles, Paris, Unesco, 2012, p.15.

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technologies, par la part importante de la création et par le non salariat des créateurs. Les ICs sont des industries qui d'après Fabrice TTHURIOT, touchent à la fois la création, la production, la promotion voire la commercialisation de contenus créatifs de nature culturelle et immatérielle généralement protégées par les droits d'auteurs.

Les ICs se définissent également par rapport aux industries créatives qui renvoie aux activités ayant trait à la création et qui relève davantage des droits d'auteurs voire de la propriété littéraire et artistique. Ce sont des secteurs généralement protégés par les droits d'auteurs et des droits voisins donc les ayants droits voire les titulaires de droit bénéficient des retombées de ces droits.

La culture sous le prisme des ICs, est axée sur une perspective davantage économique donc les piliers sont la production, la réduction du chômage à travers la création d'emploi, les revenus qu'engendrent ces derniers ainsi que la croissance. L'apport de la culture au développement de certains pays est important au regard des externalités des ICs à travers le processus d'industrialisation de la culture comme nous le verrons plus tard.

Depuis la fin de la deuxième conflagration mondiale, l'on observe le phénomène d'industrialisation de la culture. Cette industrialisation a occasionnée l'apparition de certaines notions qui vont alimenter les conversations sociales et les productions scientifiques comme les notions des industries créatives, d'ICs etc. C'est dans ce sens que Philippe CHANTEPIE et Alain LE DIBERDER déclarent que : « les industries culturelles connaissent au début du XXI^e siècle une mutation sans précédent de leur environnement ».¹⁶⁸ L'émergence de cette série de notion va amener Meriem MEHADJI à observer que : « les industries créatives, les industries culturelles ou encore les industries du copyright sont devenues des expressions courantes dans le jargon économique désignant d'une manière différenciée une industrialisation basée sur la créativité et l'innovation ».¹⁶⁹

Dans un contexte marqué par la raréfaction des matières premières qui constituaient naguère les éléments fondamentaux pour le développement des Etats, les ICs constituent aujourd'hui les leviers importants dans la croissance des nations. Angélique GACIYUBWENGE observe à ce sujet que : « les industries culturelles en Afrique constituent une piste à explorer en tant que vecteur de développement, aussi bien économique que

168 Philippe CHANTEPIE et Alain LE DIBERDER, Révolution numérique et industries culturelles, Paris La Découverte, 2005, p.108.

¹⁶⁹Meriem MEHADJI, « Les politiques culturelles et le processus de développement dans le monde Arabe : analyse d'une série d'indicateurs », Thèse de doctorat de sciences politiques, Université Paris, Descartes, octobre 2014.

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social ».¹⁷⁰La contribution des ICs au PIB de certains pays dans le monde est importante car les répercussions économiques de ses dernières sont considérables comme nous le verrons plus tard.

Dans la littérature anglo-saxonne, la notion d'ICs est substituée à la notion d'industrie créative qui a vu le jour au Royaume-Uni dans les années 1990. C'est dans cette dynamique que naitra le concept d'économie créative en 2001 dans l'ouvrage de John HOWKINS intitulé The Creative economy : how prople make money from ideas. Ainsi, les notions d'industries créatives et d'ICs dans cette étude vont s'inscrire dans une même dynamique.

Dans le cadre de cette section de notre recherche, faut-il le rappeler, l'objectif est celui de montrer l'apport de la culture via la PC à l'émergence des sociétés sur le plan économique et social. Nous nous basons sur un certain nombre de rapport d'étude réalisée sous la houlette de l'Organisation Internationale de la Francophonie, de l'Unesco, ainsi que les données issues des entretiens avec notre unité d'observation etc. Toutefois, le secteur des ICs englobe plusieurs filières qu'il nous parait important d'énumérer.