Le coronavirus et son impact sur le fonctionnement des services publics pendant la période de l'état d'urgence dans la ville de Bukavu. cas de la direction provinciale des impôts/sud-Kivu

2. PROBLEMATIQUE

La problématique constitue une étape essentielle qui permet de faire démarrer toute recherche scientifique en ce qu'elle pose les repères dispensables qui soutiendront les idées scientifiques du chercheur.

Le terme « problématique » est entendu par Guy Frecon^10(*) comme étant le fil conducteur de l'argumentation qui permet d'induire chez les correcteurs(ou auditeurs), le sentiment d'une logique argumentative convaincante dans un champ de réflexion déterminé et clairement déterminé.

Déclarée en Chine en décembre 2019, l'épidémie de coronavirus a été d'abord considérée comme un phénomène local, relevant de la responsabilité des autorités chinoises, avant de se transformer en une pandémie dans les premières semaines de 2020, et de devenir un phénomène global^11(*). Il s'est agi désormais d'une épreuve majeure à laquelle est confrontée la communauté internationale frappée de toutes les conséquences multiples de la pandémie et considérée depuis le 30 janvier 2020 comme une urgence de santé publique de portée internationale (USPPI).

L'Afrique n'en a pas été épargnée quoiqu'un peu tardivement par rapport à d'autres régions du monde. C'est ainsi qu'après des cas déclarés positifs au Sénégal, en Afrique du Sud,...la Covid-19 est confirmée en RDC le 10 mars 2020 via la ville-province de Kinshasa, capitale du pays. Depuis lors, malgré des mesures préventives mises en place au fur et à mesure par les autorités (suspension des rassemblements, fermetures des écoles, universités et églises, suspension du trafic aérien de la capitale vers les provinces, proclamation de l'état d'urgence sanitaire, etc.) par les autorités, la situation de Covid-19 ne cessera de connaitre une certaine application avec l'augmentation des cas confirmés et la contagion d'autres provinces.

Cette pandémie de coronavirus à laquelle font face le monde entier et la République démocratique du Congo depuis le 18 Mars 2020 n'a fait qu'exacerber une situation d'ors et déjà alarmante. Il s'agit mieux d'une crise qui amplifie d'autres crises déjà existantes, en l'occurrence la crise de la faim ou de l'insécurité alimentaire, le faible niveau de mobilisation des recettes...Ainsi avec l'avènement de cette pandémie ayant entrainée les fermetures des frontières, la mise en place de l'état d'urgence sanitaire...a considérablement impacté le fonctionnement des services publics à l'instar de la Direction provinciale des impôts. A travers cette maladie souligne Hynd Bouhia^12(*), la science est dépassée, la société enfermée, l'économie brisée et les politiques altérées. Toutes les stratégies d'optimisation des couts de production, de maximisation des revenus au détriment de l'emploi et du bien-être de la société, se sont trouvées face au mur. Avec la fermeture des frontières, les pays les plus avancés ont été mis à genoux.

En effet, L'Administration publique qui est régie par le principe de continuité des services publics se trouve impacter par cette maladie d'autant plus qu'elle ne peut plus être à même de répondre avec satisfaction et/ou sans interruption à différentes demandes sociales d'autant plus que cette maladie a imposé la mise en congé technique d'un personnel important au sein des services publics.

Outre ces conséquences ci-haut présentées, il est vrai aussi que cette pandémie a eu pour conséquence de rendre incapables les services mobilisateurs des recettes d'autant plus que la fermeture des frontières a presque mis à l'arrêt diverses activités. On se retrouve d'une part devant les usagers qui n'exercent pas leurs activités comme à l'accoutumer et qui logiquement se retrouve en difficulté de payer différentes taxes et impôts et d'autre part des services à l'instar de la DGI qui exigent le payement des impôts et taxes mais qui ne parviennent pas à mobiliser le fonds conséquent d'autant plus que les usagers des services publics s'estiment eux aussi frappé par cette crise. La crise sanitaire se transformant ainsi en crise sanitaire. C'est dans ce sens que Corentin Brustlein avait souligné qu'avec la généralisation des mesures de confinement dans le monde et de leur impact sur l'activité économique, la crise sanitaire devrait se transformer en crise économique puis pourrait dégénérer en crise sociale et financière^13(*).

Au regard de l'impact négatif qu'a eu cette maladie sur le fonctionnement des services tant publics que privés, nous nous proposons à travers cette étude de fonder notre analyse autour de deux grandes questions :

Ø Comment la pandémie de coronavirus a-t-elle impactée sur le fonctionnement de la direction provinciale des impôts/Sud-Kivu?

Ø Quelles ont été les stratégies mises en place par la DPI/Sud-Kivu pendant cette période pour faire face aux conséquences de cette pandémie et quelles mesures alternatives peuvent-elles être envisagées ?

* ¹⁰ G.Frecon, formuler une problématique, Paris, Dunold, pp31-32.

* ¹¹C. Brustlein et alii., L'épidémie de Coronavirus, catalyseur de la rivalité sino-américaine, In Thomas Gomart et Eric-André Martin (Dir), "L'Europe face à la rivalité sino-américaine : le coronavirus comme catalyseur", Etudes de l'Ifri, Ifri, mars 2020, p. 11

* ¹² H.Bouhia, la pandémie covid-19 a changé l'échiquier géostratégique mondial, Policy center for the new South, Rabat, 2020, p1.

* ¹³C.Brustlein et alii., op. cit, p. 12.