CHAPITRE IV : ENJEUX COMMUNICATIONNELS ET GESTATION
D'INITIATIVES LOCALES DE DÉVELOPPEMENT
La particularité de l'approche participative du
développement réside dans sa tendanced'impulsion dela base
opérationnelle vers le sommet stratégique. Il s'agit d'un
système d'ingénierie qui consiste à impliquer les
populations dans l'amélioration de leur milieu de vie, de par la
suscitation et l'accompagnement d'un ensemble de changementsinspirés
deleurs propres besoins.Le modèle participatifobéit à
différentes spécificités propres à chaque
collectivité. Néanmoins, il doit reposer d'une manière
générale sur l'identification d'un ensemble d'initiatives
localesà accompagner. C'est en effet l'un des piliers de cette approche
qui veut que les populations soient à la fois auteures et
bénéficiaires des actions de développement.
Pour implémenter un tel système, une panopliede
mesures est très souvent mises en oeuvre au niveau des
municipalités. Seulement, il arrive que ces mesures ne parviennent pas
toujours auprès des populations en raison d'une communication
défaillante. Il parait dès lors impératifde
réorienter le dispositif communicationnel communalvers une approche de
proximité, afin qu'il ait pour principal enjeu la gestation
d'initiatives locales de développement. Une telle démarche peut
être appréhendée tant sur le plan de la suscitation que sur
celui de l''accompagnement.
I. COMMUNICATION ET SUSCITATION DES
INITIATIVES LOCALES
Dans cette partie, nous allons aborder la
nécessité d'inspiration des populations par les
municipalités en vue de la création d'idées de
développement, tout en présentant particulièrement
l'état de lieu d'un tel mécanisme dans la Commune de Soa.
I.1. INSPIRATION DES
POPULATIONS PAR LES MUNICIPALITES
En matière participative, les populations disposent
dedifférentes possibilités d'intervention dansle
développement de leurs collectivités. Des plus usuelles, on
distingue en plus de l'élection et de la concertation, les propositions
d'initiatives d'envergure tendant à développer le territoire
local. Cette dernière mesure a particulièrement été
prévue par la loi de 2019 portant CGCTD dont les dispositions de
l'article 40 (1) suivent :
Toute personne physique ou morale peut formuler, à
l'intention de l'exécutif communal ou régional, toutes
propositions tendant à impulser le développement de la
Collectivité Territoriale concernée ou à améliorer
son fonctionnement.
En effet, il s'agit ici d'une possibilité
expressément octroyée à toute personne soucieuse du
développement de sa CTD, de proposer toute idée qu'elle juge
pertinente et bénéfique pour l'intérêt collectif. Il
peut s'agir autant d'une idée de projet que d'une suggestion de
réforme administrative.
Cependant, dans un contexte dominé par la faible
vulgarisation des textes législatifs d'une part, et l'ignorance relative
des populations d'autre part, il devient impératif pour les
municipalités de mettre en oeuvre des mécanismes
communicationnels en vue de la vulgarisation des mesuressus abordées.A
partir de cette vulgarisation, les populations sont plus aptes à
proposer des initiatives pouvant impulser le développement de la
localité parce qu'étant suffisamment informées et
sensibles du rôle à jouer. Il s'agit d'une
démarcheparticulière qui se base sur l'argument selon lequel les
populations ne peuvent être motivées à penser
développement que si elles sont suffisamment inspirées par la
municipalité. Quid alors de mécanismes d'inspiration des
populations dans la Commune de Soa.
I.2. INSPIRATION DES
INITIATIVES LOCALES DANS LA COMMUNE DE SOA
La Commune de Soa regorge d'énormes
potentialités et ressources qui entrainent la multitude de secteurs
d'activités présents sur son territoire.Il en est ainsi par
exemple de sa population cosmopolite et essentiellement jeune,
évaluée à 69 084 âmes par le PCD de 2015
(2015 ; 37). Suffisamment exploité à des fins
participatives, ce potentiel humain constituerait un des principaux leviers de
développement de la localité.
Seulement, l'on constated'après nos résultats
d'enquête que les populations de Soa ne sont pas toujoursinspirées
par la municipalité quant à la création des initiatives
locales. Pourtant,comme le relève le graphique ci-dessous, il s'agit
d'une population suffisamment dynamique qui,à hauteur de 93% des
enquêtés, s'intéresse au développement de la
localité à travers la mise sur pied d'un ensemble de
projets.Aussi, nos enquêtespermettent de démontrer qu'à 96%
ces idées de projets n'auraient pas été inspirées
par la Municipalité.
Figure 10 : Développement des idées de
projet
Source : Notre enquête de juin 2021
Figure 11 : Origine des idées de projet de
développement des populations
Source : Notre enquête de juin 2021
A l'observation, l'on constate que nonobstant
l'intérêt des populations pour le développement de la
localité, elles ne sont pas toujours motivées par la
municipalité dans la création des idées de projet tendant
son développement. Par conséquent, celles-ci émanent pour
la majorité de source personnelle. A l'analyse, l'on parvient à
la déduction d'un défaut de vulgarisation des
potentialités locales d'une part, et des mesures d'incitation des
populations d'autre part.Le territoire communal regorgeant de
potentialités et ressources considérables, leur promotion par la
municipalité constituerait davantage un catalyseur important de la
culture développementaliste chez les populations. Il revient donc au
dispositif communicationnel communal de remplir une telle exigence. Que dire
quant à l'accompagnement des initiatives locales ?
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