I.2 DEVELOPPEMENT
PARTICIPATIF
Le concept de développement participatif fait appel
à deux vocables dont il est nécessaire de préciser le
contenu de prime abord.
I.2.1. LES NOTIONS DE DÉVELOPPEMENT LOCAL ET DE
PARTICIPATION
v
Développement local
Le développement est un concept polysémique
dont l'emploi est tributaire du champ dans lequel on souhaite
l'appréhender. Dans son sens premier, c'est l'ensemble des stades par
lesquels passe un organisme pour atteindre sa maturité. Il fait
référence à la croissance, l'évolution, le
progrès, et dans une certaine mesure, à l'amélioration
qualitative et quantitative des conditions d'existence des individus. Selon
SIMO D. (1998, page 35), « le développement peut se
concevoir comme un processusdynamique de changement de l'environnement, naturel
ou sociétal, en vue de latransformation de la condition de
l'homme ».A la suite de cette conception, il se dégage
deux dimensions du développement à savoir une dimension
quantitative et une autre qualitative.
Le développement quantitatif se traduit
parl'accumulation (individuelle ou collective) d'une certaine quantité
de biens oupar la réalisation d'un certain nombre de performances
économiques ou socialesstatistiquement mesurables. C'est certainement
l'aspect le plus visible du développement, et se mesure par des
indicateurs tel que le niveau du ProduitIntérieur Brut(PIB), la valeur
du Produit National Brut (PNB),l'industrialisation, l'urbanisation, la
maîtrise de la haute technologie, les infrastructureséconomiques
et sociales. Une telle vision quantitative qui ramène le
développement à la croissance, soit un processus linéaire
et matérialiste, peut s'avérer limitative et dépendante de
l'évolutionnisme. Toutefois, elle n'en demeure pas moins un
préalable, une étape incontournable sans laquelle on ne pourrait
parler de développement certain. Cependant, pour affirmer un état
de plein épanouissement de l'Homme, cette vision doit être
complétée d'une dimension qualitative.
Le développement qualitatif consacre l'Homme au centre
de toute action. Principal bénéficiaire du développement,
il en est également le premier acteur. Il s'y positionne autant à
la source qu'à la finalité. C'est sur lui que les actions
concrètes de développement sont visibles, car c'est à lui
qu'elles profitent.Pourtant, cet aspect qualitatif n'est possible que si les
hommes sont animés d'un esprit, d'une idéologie ou encore d'une
culture de développement.
Traitant cependant du concept particulier de
développement local, il est né il y a une vingtaine
d'année d'une prise de conscience selon laquelle l'efficacité des
politiques d'aménagement d'un territoire n'est possible qu'en s'appuyant
sur une organisation des volontés locales. Il s'agit alors d'un
processus dynamique et évolutif qui fait appel à une intervention
concertée, et mise en évidence par un ensemble d'initiatives
locales.
Evoquant en ce sens sa dimension endogène, Xavier
GREFFE (1984, page 14) considère le développement local tel
« un processus de diversification et d'enrichissement des
activités économiques et sociales sur un territoire, à
partir de la mobilisation et de la coordination des ressources et de ses
énergies ». Partant de cette définition, il
ressort que le développement local fait intervenir à la base, une
expression de solidarité qui crée des liens sociaux et une
volonté commune axée sur la mobilisation de ressources
endogènes pour l'atteinte d'une vision commune. De même, il est
doté d'une double dimension économique et sociale à
travers laquelle l'épanouissement des habitants est rendu possible.
Selon le Guide Méthodologique de Planification
Régionale et Locale du Ministère de l'Economie, de la
Planification et de l'Aménagement du Territoire (MINEPAT) (2010,page 16)
le développement local peut être défini comme une
action de développement concertée, réalisée par
des personnes physiques ou morales vivant dans unmême espace
géographique.De cette définition, il se dégage une
fois de plus l'exigence d'une concertation préalable, une vision commune
aux différents acteurs au développement, à l'issu de
laquelle résulte une action directement bénéfique à
l'ensemble de la collectivité.
Au demeurant, l'on pourrait comprendre dans le contexte de
cette étude que le développement local renvoie à toute
action qui induit l'épanouissement d'une communauté, et qui
résulte d'une volonté acceptée de tous les acteurs y
engagés. Il fait alors intervenir un ensemble d'acteurs pris à
la fois sur le plan national et local. Que dire dès lors de la
participation ?
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