2. L'élargissement de la scène
internationale
L'Etat n'a en réalité jamais été
le seul protagoniste des relations internationales. Il suffit de rappeler par
exemple le rôle joué dans l'histoire internationale par
l'église de Rome ou les grandes compagnies maritimes.
2.1.Les organisations internationales
(OI)
Les Organisations Internationales envisagées dans ce
point sont uniquement les organisations interétatiques qui peuvent
être définies «comme une association volontaire d'Etats,
dotée d'une administration permanente qui coordonne leurs ressources et
leurs actions afin de réaliser des objectifs communs». Sa
création,
32 E. Gellner, cité par Philippe marchesin,
op.cit., p80.
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entendue comme institutionnalisation d'une volonté
manifeste, procède d'un acte fondateur, dénommée acte
constitutif (traité, charte, convention) qui suppose la
constitution d'une infrastructure permanente impliquant siège,
financement et personnel.
2.2.Les firmes transnationales
Les firmes transnationales occupent sans conteste une place
centrale sur la scène économique internationale. Plusieurs
observateurs n'hésitent pas à ce sujet à reconnaitre que
l'essor des firmes transnationales est l'un des principaux
phénomènes caractéristiques de la mondialisation. Pour
illustrer cette montée en puissance des firmes transnationales, Bill
Clinton avait coutume de dire qu'elles ont pratiquement un droit de veto
sur les politiques économiques américaines.
Une firme transnationale est une entreprise, le plus souvent
de grande taille qui à partir d'une base nationale a implanté
à l'étranger plusieurs filiales dans plusieurs pays, avec une
stratégie et une organisation conçue à l'échelle
mondiale. Sa qualité d'acteurs des relations internationales est
largement reconnue. Josépha Laroche affirme ainsi que l'entreprise est
devenue le grand ordonnateur de l'économie et de la politique
internationale.
2.3.Les Organisations Non Gouvernementales
(ONG)
Selon le dictionnaire des relations internationales, une ONG
est une association volontaire de membres de la société civile
(individu, association) -ce qui n'exclut pas la participation d'Etats ou de
leurs démembrements- poursuivant la réalisation d'un objectif
commun par le déploiement d'une activité transnationale à
but
non lucratif.33 Celles qui interviennent dans le
fonctionnement des relations
internationales, les OING (Organisation
Internationales Non Gouvernementales), elles exercent leurs activités
dans plusieurs pays et remplissent des missions d'intérêt
général, le CICR (Comité International de la Croix Rouge)
par exemple.
33 Frank Attar, dictionnaire des relations
internationales de 1945 à nos jours, édition du seuil, 27 rue
Jacob, Paris VIe, 2009, p717.
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2.4.Les individus
La question d'individu acteur propre des relations
internationales est récente. L'action de certains individus de par leur
notoriété ou leur compétence, peut avoir un impact sur la
politique des Etats. Nous emprunterons ici deux exemples tirés du manuel
de Josépha Laroche, les prix Nobel et les experts
internationaux.
Pour autant, les libéraux considèrent
l'individu rationnel comme étant l'acteur central des
relations internationales.
2.5.Les groupes terroristes et du crime
organisé
Les groupes terroristes et le crime organisé ont pris
une importance particulière au cours des dernières années
et même actuellement dans les relations internationales. Il n'est que de
rappels les conséquences des attentats du 11 septembre 2001, le
récent attentat au marathon de Boston en mai 2013 ou la place prise par
le crime organisé dans l'économie internationale.
Ces violences privées qui ressortent de la
Clandestinité échappent à tout contrôle de l'Etat ;
la nuisance met en échec la puissance, des acteurs sociaux,
désorganisés ou décentralisés, atomisés, peu
visible et faiblement institutionnalisés défient les puissances
nucléaires qui ne parviennent même pas à les localiser.
La paradiplomatie est animée par les acteurs, et ces
acteurs sont principalement les entités sub-étatiques. Par
entité sub-étatique on entend la composition géopolitique
interne de l'Etat et donc les acteurs infra-étatiques, en d'autres
termes ; les Etats fédérés dans un Etat
fédéral, les régions/communautés dans un Etat
régional/communautaires ou les provinces et les entités
territoriales décentralisées dans un Etat unitaire. Il ne sera
pas question d'entrer en profondeur de ces différents concepts dans le
chapitre suivant, mais il sera plutôt question de cibler deux
entités parmi les grands en démontrant leurs actions sur le
contexte international, nous allons également parler d'un cas atypique
de la République Démocratique du Congo, mon pays.
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