2. Quel jeu d'acteurs ?
Dans cette concertation on remarque l'implication de plusieurs
acteurs, la métropole de Lyon, l'agence ANMA, la municipalité
Villeurbannaise, les membres du conseil de quartier et les habitants du
quartier. Le projet urbain de GrandClément est à l'origine d'une
certaine forme de proximité entre les acteurs. Les échanges
favorisés par les différentes étapes de la concertation
sont à l'origine d'une relation assez étroite entre les acteurs.
La concertation a permis de rapprocher différentes catégories de
personnes qui n'ont pas l'habitude de se côtoyer et encore moins de
travailler ensemble. Toutefois, ce dispositif a été
également l'opportunité pour chacune des parties de
réaffirmer son pouvoir. Intéressons-nous par exemple au conseil
de quartier.
Les membres constitutifs du conseil de quartier de La
perallière/ Grandclément ont été contacté
par la mairie afin qu'ils puissent construire une réflexion
participative suite à la découverte du plan guide.
Accompagnée par une agence de communication spécialisée
dans la démocratie participative l'agence ECL2, les membres constitutifs
se sont largement investi dans ce projet toutefois ils ont facilement
évincé les propositions extérieures. En effet, la plupart
des propositions concernant le plan guide provenant de personnes non
impliquées dans le conseil de quartier ont été mises de
côté. Une petite rivalité entre le conseil de quartier et
l'association patrimoine et cadre de vie de Villeurbanne est attestée,
les propositions mises en avant par le représentant de l'association qui
est également le représentant des
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commerçants ont été quelques peu
étouffés.33Cet exemple nous montre que le conseil de
quartier valorisé par la municipalité dans cette opération
est l'occasion pour lui (dans une moindre mesure) de réaffirmer sa
position de leader en matière de démocratie citoyenne. Ce
paramètre est d'autant plus renforcé quand on remarque qu'aucune
autre association de la ville, n'a été contacté par la
mairie pour se saisir de la question.
La municipalité à l'issue de cette concertation
a également pu réaffirmer son pouvoir auprès des
riverains. En effet, cela était particulièrement visible lors de
la dernière séance de concertation, où les habitants et le
conseil de quartier ont remis leurs recommandations à l'élu Mr
Richard Llung. Cette ultime séance normalement dédiée aux
habitants et à l'équipe du conseil de quartier a
été largement mené par l'élu. Bien que son
intervention paraissait légitime pour cadrer à certains moments
la séance notamment lors de l'irruption de quelques conflits autour de
la question du marché par exemple il a largement dominé la
séance faisant passer l'équipe du conseil de quartier pour des
invités dans leurs propres locaux.
Par ailleurs, Mr Llung a donné à voir le
renouveau du quartier Grandclément comme un élément d'un
projet urbain bien plus large. Les remarques ou questions des habitants se sont
habilement retrouvées plonger dans un discours politique sans aucun lien
direct avec les questionnements initiaux. La réflexion entreprise sur le
renouveau du quartier prenait ainsi une toute autre dimension, qui a
été par moment bien difficile à comprendre pour les
habitants présents à cette réunion. Le charisme de
l'élu et ses propos ont largement contribué au peu
d'échanges entre les différents protagonistes présents.
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