Enjeux de transition du tourisme aérien.

2. La voix des pouvoirs publics

Du côté des institutions, le premier pas a été celui des accords de Paris. Signés en 2015, suite à la Cop21, ces accords sont les premiers mettant en place des mesures d'urgence face au réchauffement climatique. L'aviation n'a que peu été évoquée dans ces accords qui n'ont un impact sur cette dernière que dans le cadre des quotas carbone. Cette absence a été justifiée d'un côté par la dimension internationale de l'avion comme le décrit Fabrice Gliszczynski dans son article³⁵ de la Tribune en décembre 2015 « le caractère international de son activité rend quasiment impossible le calcul d'objectifs de réduction des gaz à effets de serre par pays comme cherchent à la définir les Etats lors de cette 21e conférence sur le climat qui se tient jusqu'au 11 décembre à Paris. » D'un autre côté, cette absence a été largement dénoncée par de nombreuses ONG comme Réseau Action Climat par exemple.³⁶ La force des lobbys du secteur (comme l'IATA) a été évoquée. Certains médias sont même allés plus loin en déclarant que cet oubli était délibéré comme dans Bastamag³⁷ du 11 décembre 2015

³⁴ https://www.liberation.fr/france/2019/07/06/la-compensation-volontaire-alibi-pour-continuer-de-prendre-l-avion 1738216 ³⁵ https://www.latribune.fr/entreprises-finance/services/transport-logistique/pourquoi-la-cop21-n-est-pas-decisive-pour-l-aviation-532070.html ³⁶ https://www.bfmtv.com/planete/cop21-le-transport-aerien-grand-absent-de-l-accord-sur-le-climat-968865.html ³⁷ https://www.bastamag.net/Accord-a-la-COP21-meme-sur-une-planete-morte-le-commerce-international-devra-se

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qui titre « Accords à la Cop21 : même sur une planète morte, le commerce international devra se poursuivre sans entraves. »

Les mesures liées à l'aviation face aux enjeux climatiques ont donc été abordées au sein des organisations privées liées au domaine et ont débouché sur les accords CORSIA que nous avons déjà abordés.

Au niveau politique en France, certains proposent une taxation du transport aérien puisqu'ils jugent l'absence de taxes sur le kérosène comme une injustice. Mais l'argument de la préservation de la compétitivité des compagnies française est mis en avant et bloque le processus comme le décrit Claudia Cohen dans son article³⁸ paru dans le Figaro en mars 2019.

Les lignes semblent pourtant bouger et les pays scandinaves sont précurseurs en la matière. En avril 2018 la Suède a introduit une taxe sur le transport aérien pour tous les vols au départ du pays. D'un montant compris entre 60 et 400 couronnes (5,8 à 38,8 euros) par billet. La majorité des Suédois y était favorable, comme le décrit un autre article du Figaro en avril 2018³⁹.

Les débats autour du transport aérien arrivent peu à peu sur le devant de la scène médiatique et sont pris en compte par les politiques. En France en juin dernier des députés de l'opposition (François Ruffin et Delphine Batho) proposent d'interdire les vols nationaux si une alternative en train existe au nom de l'urgence climatique. Les propositions de loi ne sont pas tout à fait identiques mais l'idée est la même. Comme nous l'expliquent Maxime Vaudano et Adrien Sénécat dans leur article du Monde en juin 2019⁴⁰ si une telle loi était mise en oeuvre « une majorité des vols intérieurs français pourraient être remplacés par des trajets en train sans grande difficulté. » Selon l'article du Monde et comme on

³⁸ http://www.lefigaro.fr/conjoncture/2018/11/16/20002-20181116ARTFIG00206-carburants-pourquoi-les-avions-et-les-bateaux-echappent-aux-taxes.php ³⁹ http://www.lefigaro.fr/flash-eco/2018/04/01/97002-20180401FILWWW00038-la-suede-introduit-une-taxe-sur-le-transport-aerien.php

⁴⁰ https://www.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2019/06/07/la-majorite-des-vols-interieurs-pourrait-se-faire-en-train-et-ce-serait-bon-pour-l-environnement 5472992 4355770.html

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le voit sur les cartes suivantes, sur les 26,8 millions de passagers en 2018 (incluant la Corse mais pas l'outre-mer) 13,8 millions sont remplaçables par moins de 5 heures de train.

Figure 19 Trajets en avions remis en cause par les propositions de lois

Face à cette proposition, le ministre de la transition écologique du moment François de Rugy (qui avait pris ses fonctions à la suite de la démission de Nicolas Hulot rappelons-le) a fortement réagi en déclarant que cette proposition « n'était pas sérieuse »⁴¹. Il affirmait en effet que « si on interdit tous les vols là où il y a un train qui met moins de 5h, ça veut dire qu'on ne peut plus utiliser l'avion en France » Comme montré précédemment cette affirmation du ministre de l'écologie est inexacte.

La taxe Chirac de 2006 a été revue⁴² en juillet 2019, ses recettes devraient dorénavant être allouées à des initiatives pour le climat, affaire à suivre.

En France enfin, le projet de loi mobilité est toujours en cours de discussion et comme le déclare le site du ministère de la transition écologique⁴³ « l'examen le 10 juillet, en commission mixte paritaire (CMP) n'a pas permis de trouver un accord entre sénateurs et députés. Le gouvernement et la majorité sont

⁴¹ https://www.marianne.net/politique/de-rugy-sur-l-interdiction-de-vols-interieurs-bienvenue-sur-air-infox

⁴² https://www.capital.fr/economie-politique/la-taxe-chirac-reliftee-par-les-deputes-1339388

⁴³ https://www.ecologique-solidaire.gouv.fr/projet-loi-mobilites

déterminés à aboutir à une adoption rapide du texte, qui sera examiné en nouvelle lecture à la rentrée. » A voir donc, si les propositions de lois autour des vols internes sont adoptées et comment.

Face au monde professionnel de l'aviation qui semble ne pas réagir assez rapidement, voir ne pas faire suffisamment d'efforts ; face au monde politique qui ne parvient pas à mettre en place des mesures efficaces ; certains font un choix radical : ne plus prendre l'avion. C'est l'idée du mouvement Flygskam littéralement honte de prendre l'avion qui prend racine dans les pays scandinaves, ceux-là même qui ont les premiers, imposé une taxe sur le transport aérien. Intéressons-nous maintenant de plus près à ce mouvement et ses partisans.