La communauté internationale dans le jeu politique togolais à partir de 1990.

B. L'action ex situ

Les actions externes en faveur de l'intervention de la communauté internationale se résument à celles de la diaspora togolaise et de ses soutiens. La diaspora togolaise, timide à l'origine dans les affaires politiques de leur pays, a progressivement pris position et démontre depuis un moment un franc engagement qui oblige à compter dorénavant avec elle. La diaspora togolaise faut - il le rappeler est un échantillon, une représentation ou si l'on préfère, une image symétrique de la population togolaise interne, projetée à l'extérieur du Togo. Ainsi peut-on dire qu'elle est plurielle. On peut y voir celle qui est favorable au pouvoir, lui apportant un soutien manifeste et celle qui lui est hostile. Mais les actions à portée retentissante qui présentent une nature ostentatoire et interpellant directement la communauté internationale sont celle provenant de la diaspora réfractaire au pouvoir de Lomé⁴².

L'une des premières situations des togolais de l'extérieur, à forte résonnance a été les migrations massives vers les pays du voisinage immédiat du Togo et dans le reste du monde à la suite d'évènements politiques, susceptibles de menacer leur quiétude. Ainsi, de la nécessité de gérer ce flux de réfugiés et considérant la nature transnationale des conséquences des conflits internes⁴³, il devient impérieux pour les pays d'accueil pris individuellement ⁴⁴ ou au sein des organisations internationale d'apporter des réponses pertinentes à ce phénomène. Si cette sollicitation d'intervention de la communauté internationale est toute passive, la diaspora togolaise, quelques fois met en oeuvre des actes plus offensifs, indexant directement les acteurs internationaux soit en appui, soit en contestation de leurs positions dans les différentes crises politiques qu'a connues le Togo. En effet, en Juillet 2018 s'est tenu un « Forum de la diaspora Togolaise d'Allemagne » pour (disent les concernés) « que d'autres ne parlent pas en leurs nom sans leur avis, et pour peser de leurs poids dans les décisions à venir pour la vie de leur nation commune » ⁴⁵. Ce forum a accouché d'une « lettre ouverte à l'adresse des facilitateurs de

42 En témoigne les différentes dénominations que prennent ces mouvements. On y voir par exemple : le mouvement citoyen Collectif pour la Vérité des Urnes (CVU) etc.

43 Préambule du protocole relatif au Mécanisme de Prévention, de Gestion, de Règlement de Conflits, de Maintien de la Paix et de la Sécurité de décembre 1999. Voir aussi « l'instabilité au Togo pourrait avoir des conséquences régionale, s'inquiètent Buhari et Ouattara » in LIBERTE, quotidien privé togolais /N°2570 du vendredi 1^er décembre 2017.

44 Selon la Mission d'Etablissement des Faits de l'ONU dans la crise de 2005, il y a eu en plus des morts et des blessés, 30 000 réfugiés.

45 www.27avril.com , consulté le 16/03/2019 à 08H13.

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la CEDEAO pour une sortie pacifique et durable de la crise togolaise » ⁴⁶. Un autre mouvement est le Collectif pour la Vérité des Urnes Togo - Diaspora (CVU Togo - Diaspora). Il s'agit d'un mouvement plus acerbe au regard de ses publications. Ainsi peut-on lire des articles comme celui d'Antoine Randolph intitulé « le camouflet du peuple togolais à la dictature et ses soutien extérieurs »⁴⁷. Dans cet article, l'auteur fustige sans ambage la communauté internationale pour son rôle dans l'élection du 20 décembre 2018. « Aujourd'hui, que vont faire les soutiens étrangers à la dictature ? S'interroge-t- il. Vont-ils reconnaitre les faux résultats que la dictature va proclamer ? Vont-ils agir maintenant à visage découvert ou continueront-ils à se cacher derrière la CEDEAO, institution servile et discréditée, plongée dans ses basses oeuvres syndicales de soutien aux tyrans en difficulté, en perdition »⁴⁸. Plus loin, le même traitement est infligé à la CEDEAO par Yves Ekoué Amaïzo, accusant l'institution sous régionale d'être « restée sourde, muette et aveugle »⁴⁹ vis-à-vis des peines vécues des togolais. Se faisant, elle s'est rendue « ennemie du peuple togolais »⁵⁰. En marge des actions qui sont pour l'essentiel cognitives, une partie de la diaspora togolaise a exprimé son interpellation de la communauté internationale devant les ambassades du Togo à travers le monde. Ainsi a-t-il été le cas en France, en Allemagne, aux Etats Unis et dans bien d'autre pays encore, demandant soit la mise en oeuvre des réformes politiques et institutionnelles, si ce n'est l'appui pour la démission systématique de l'actuel Président de la République. C'est dans la crise politique de 2017 que cette situation a été plus patente.

L'analyse des prises de position de la diaspora amène à présumer que dans sa majorité, elle est composée des « antisystèmes » ou tout au moins, les réfractaires au pouvoir de Lomé ne sont pas moins importants. Cela s'explique fondamentalement par la masse importante de la population contrainte à l'exil (pour des raisons - pour l'essentiel - politiques⁵¹), ou au refuge. Pour cette diaspora, la communauté internationale a un grand

46 Idem.

47 A. RANDOLPHE, « le camouflet du peuple togolais à la dictature et ses soutien extérieurs »,

www.cvu-togo-diaspora.org , consulté le 12 février 2019 à 14h20.

48 Idem.

49 Y. EKOUÉ AMAÏZO, « Insurection et Conférence inclusive au Togo en 2019 : le recours en dernier ressort ! », www.cvu-togo-diaspora.org, consulté le 12 février 2019 à 14h40. .

50 Idem.

51 On peut citer en exemple l'ancien militaire exilé en France, devenue avocat Me François BOKO, qui a fait le tour de la plupart des grandes puissances pour annoncer son retour au pays. Visiblement les sujets de discussion ne pouvaient tourner qu'autour de la vie politique au Togo.

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rôle à jouer dans le jeu politique togolais. Et pour certains ténors comme Kodjo EPOU, « la CEDEAO, la Francophonie, l'UA, l'UE, l'ONU, les amis du Togo, s'ils veulent aider » doivent d'abord se rendre à l'évidence que « le peuple meurtri du Togo a un agenda difficile à négocier. C'est Faure Gnassingbé qu'ils doivent amener à la raison »⁵². En stratégie politique, on peut penser à de la surenchère visant tout simplement à contraindre la communauté internationale à reconsidérer son offre dans son intervention dans le jeu politique au Togo. Donc l'hostilité, la récusation et autres actes de rejet ne sont que des moyens pour attirer le regard de la communauté internationale sur ce qui se passe au Togo ou mieux encore de susciter sa sympathie sur les préoccupations des contestataires du pouvoir.

Divers acteurs sont impliqués dans ce qui peut être considérés comme vecteurs de l'implication de la communauté internationale dans la vie politique togolaise. Ainsi importe-t- il de mettre en lumière le rôle joué par les autres acteurs sociaux qui ont également pris une part active dans le jeu politique au Togo.