SECTION II. ACTION INTERNATIONALE ET JEU POLITIQUE AU
TOGO : VERS UNE SYSTÉMISATION DES RAPPORTS
La présence de la communauté internationale sur
l'échiquier politique togolais crée indéniablement des
conséquences sur le jeu politique lui-même affectant les positions
et stratégies des joueurs. Mais dans une perspective systémique,
l'on peut estimer à bon droit que si influence il y a, la
réciprocité ne peut y échapper. En clair, si nous
admettons que le jeu politique togolais est conditionné par l'action de
la communauté internationale (Paragraphe II), c'est que la
communauté internationale elle-même reste influencée de
quelque manière que ce soit par les stratégies politiques des
joueurs du champ politique togolais (Paragraphe I).
§ 1. UNE COMMUNAUTÉ INTERNATIONALE
INFLUENCÉE
Depuis l'amorce de la démocratisation au Togo, la
communauté internationale s'est montrée présente dans tous
les temps forts de la politique, prenant des positions quelques fois
discutables pour tout observateur avisé. Dans tous les cas où
elle a été amenée à intervenir, elle a fait l'objet
de vives critiques fusant de part et d'autre des différents camps
politiques. Ces récusations et contestations peuvent évidemment
être rangées sous la bannière des calculs politiques et
ainsi, dénudées de toute objectivité. Seulement, dans une
perspective systémique, il s'avère impossible que les influences
des éléments d'un système aillent en sens unique. A cet
effet, la communauté internationale dans le jeu politique togolais est
soumise à des influences aussi bien incertaines (A) que certaines
(B).
A. Une influence incertaine
Les différentes interventions de la communauté
internationale dans les différentes crises et rendez-vous politiques au
Togo ont été majoritairement sollicitées comme nous
l'avons longuement démontré dans la première partie de ce
travail. Ainsi que ce soit de manière ostentatoire ou à travers
des manoeuvres à peine voilées, les acteurs politiques dans la
sollicitation ont leurs positions qu'ils défendent, positions qui
s'avèrent généralement antagoniques. De ce fait, chaque
partie exhibe en ce qui la concerne ses vues, points de vue et perceptions de
la situation de sorte à incriminer et à faire endosser à
l'autre toute la responsabilité de la situation tendue dans le but de
susciter auprès du médiateur une certaine empathie. La
neutralité est en principe le maitre mot des actions de la
communauté internationale. A ce titre, on peut supposer
théoriquement une certaine insensibilité sentimentale
vis-à-vis des acteurs en conflit et une prédominance de la
rationalité dans les
71
solutions à proposer. Seulement, soutenir une
rationalité absolue et une entière neutralité, c'est
ignorer ou feindre d'ignorer que la communauté internationale, c'est
d'abord et avant tout les Etats, et ces Etats sont dirigés par des
hommes, donc enclins à toutes sortes de susceptibilités. Les
hommes sont émotifs ; ils développent selon les accointances des
sentiments les uns envers les autres et agissent en tenant compte de ces
relations privilégiés ou non qu'ils ont développé
réciproquement. Ainsi, quoique l'on puisse dire, la communauté
internationale, animée par les individus charismatiques incarnant leurs
Etats, peut rarement démontrer une neutralité infaillible.
En plus des facteurs de susceptibilité qui
caractérisent les acteurs de la communauté internationale,
celle-ci reçoit également des influences de la part de l'opinion
publique internationale. L'opinion publique doit-on le rappeler est «
pensée en relations internationale comme l'émanation d'un
débat internationale en gestation. Elle est saisie à travers ses
manifestations [...] Elle désigne également les arènes de
débat où se rencontrent des acteurs contestataires de plus en
plus nombreux183 ». Pour Bertrand Badie,
l'opinion publique internationale « est au centre des bouleversements
profonds ; elle est un moment fort de l'agonie de la puissance
»184. Cela sous-entend que les actions de
la communauté internationale sont en permanence scrutées par les
faiseurs de cette opinion, et soumises constamment à leur influence. Les
crises politiques au Togo gravitent généralement autour de la
contestation des violations des droits fondamentaux de l'homme ; et dans ce
domaine le poids de l'opinion publique est incommensurable. De ce fait, il
apparait tout à fait certain que même si la pression n'est pas
toujours exercée sur l'action des Etats ou des organisations
internationales comme acteurs principaux de la communauté
internationale, les actions de celle-ci s'y réfèrent toujours.
| 
