5.6. Tableau d'observation
Lors cette étape, nous proposons un tableau des
données observées pour plus de clarté. Nous
présentons les streams de la fenêtre d'opportunité à
gauche, nous rappelons les points essentiels théoriques dans la colonne
du milieu (A) et nous incorporons les éléments non-exhaustifs que
nous avons observés dans l'étape précédente dans la
colonne à droite (B).
Fenêtre
d'opportunité
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A. Rappel théorique
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B. Observation
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1. Problem stream
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-Indicateurs
-Pression sur les gouvernements
-Événement de focalisation
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1.Multiplication de rapports scientifiques et d'alertes
de la société civile
->FEM: risques; WASW: alertes; GIEC: alertes, AEE:
indicateurs
2.Contexte de crise dans l'UE : non au
référendum
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235 INSTITUT VEBLEN, Lettre ouverte à Christine
Lagarde : «La BCE doit agir sans tarder contre le réchauffement
climatique» [en ligne],
https://www.veblen-institute.org/Lettre-ouverte-a-Christine-Lagarde.html
(consulté le 12 mai 2020).
236 GREENPEACE, European Green Deal misses the mark [en
ligne],
https://www.greenpeace.org/eu-unit/issues/climate-energy/2517/european-green-deal-misses-the-mark/
(consulté le 12 mai 2020).
237 STANFORD, Wealthier countries 'outsource' their carbon
emissions to developing nations, a new study finds [en ligne],
https://news.stanford.edu/news/2010/march/outsource-carbon-emissions-030910.html
(consulté le 29 avril 2020).
238 ibidem
55
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constitutionnel, crise financière, crise zone euro, crise
des réfugiés, impacts des élargissements, Brexit
3. COP21 : moment considéré comme
fondateur par la CE par son discours, ses politiques postérieures
->Moment de consensus de la communauté scientifique et
politique et 1er accord contraignant.
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2. Political stream
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-Consensus
-Définition Kingdon du
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Forme de l'UE: Fédération plurinationale
fondée sur un pacte constitutionnel
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«Political stream»:
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1.Idéntités
européennes:
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Opinion publique, forces politiques
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-Eurobaromètre: Sondage 2017: Importance de la
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organisées, pouvoir
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protection environnementale pour 94% des européens
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exécutif, négociation
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-Augmentation des mobilisations à partir de l'appel de
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collective
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Greta Thunberg en 2018
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-Relais par les médias et les réseaux sociaux
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-Réaction à la mobilisation par les dirigeants
européens: Macron
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2.Système institutionnel de l'UE :
consensus:
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-Conseil européen: juin 2019: appel à renforcer
l'action climatique
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-Conseil: octobre 2019:Communication à la CE concernant
la bioéconomie
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-PE: novembre 2019: déclaration d'urgence climatique
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-CJUE: Condamnation de l'Irlande en matière
environnementale ou cas ClientEarth/CE
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Limites: Intérêts éc. des Etats-membres
différents=
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États ambitieux et Etats qui font pression sur le PVE.
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Politiques incohérentes de la CE par rapport au PVE
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3. Policy
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- Typologie société civile
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Livre Blanc de la CE : renforcement de
la
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selon Corporate
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participation de la société civile à la
prise de décision
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stream
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Observatory
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au niveau européen + think tank de la CE:
EPSC
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Europe :Entreprises, lobbys patronaux et
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->Permet plus de propositions de la société
civile
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industriels, ONG et
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Typologie du lobbying:
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syndicats, consultants
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en lobbying, cabinets
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-Entreprises: CER, Industrie des déchets
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d'avocats, think tanks
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-Industries: Energies renouvelables, académiques de
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-Propositions flottent
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Beijing, International renewable agency, Energiewinde
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dans et autour du
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-European Climate foundation: rencontres avec des
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gouvernement à la recherche de problème
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membres de la CE à propos du PVE
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pour s'y attacher
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-Think tanks: Jacques Delors
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-Financiers: German Development Institute, IFI, autorités
d'Angleterre et de France, Finance for tomorrow, consensus dans le TEG
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-ONG: rapports d'académiques de l'université de
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Louvain pour Greenpeace, Friends of the Earth
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-Rôle de dénonciation par des observateur des
lobbys
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Corporate Europe Observatory, Global witness, Lobbyfacts
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-Académiques: Université de Stanford
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4.Entreprene
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-Couple les streams
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CE comme entrepreneur stratégique:
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ur stratégique
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-Fenêtre s'ouvre quand
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1.sur la scène mondiale: elle se
prévaut du leadership
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un programme doit être
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et occupe l'espace sur la question environnementale à
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renouvelé
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travers de multiples déclarations et actions
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-Promouvoir 1 intérêt, des valeurs ou affecter
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->Elle promeut ses valeurs et idées
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la forme d'une politique
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2.horizontal
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publique
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-CE se comporte comme un acteur politique par rapport aux autres
institutions de l'UE par une double légitimité: leadership au
niveau mondial et appui sur des groupes d'experts mandatés: HLEG, TEG
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-Présidente von der Leyen se saisit du PVE: en
priorité dans toutes ses communications
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3.de l'intégration européenne
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-CE entrepreneur politique en matière environnementale
depuis 1981
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-Intégration et légitimité par le PVE:
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Par la gouvernance sur base de l'articulation
environnement/économie/sociale
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-Contexte de crises au niveau UE: déclarations Junker et
von der Leyen
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-Stratégie Coût/bénéfice: rapport
Stern, déclaration
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Timmermans
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Indicateurs: AEE, Eurostat, Trinomics
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