Commercialisation illicite des produits pétroliers au Bénin: analyse et perspectives

Section 2 : Recommandations.

Paragraphe 1 : Approches de solution.

A. Propositions pour une meilleure gestion du marché des produits pétroliers.

Les relations de l'Etat avec les distributeurs ne doivent plus être abordées en termes de dualisme. Il faudrait que, dès que les négociations vont être entreprises, que ce ne soit plus dans l'optique formel/informel. Le nouveau mode de commercialisation à mettre en place doit prendre en compte les fondements des besoins des consommateurs qu'arrivent à satisfaire les deux marchés. Ces nouvelles stratégies à mettre en application doivent permettre de finir avec l'idée qui consiste à dire que la qualité de l'essence servie dans l'informel est moins bonne que celle servie dans le formel. Alors que les autorités politico administratives vont également s'approvisionner sur ce marché dit « informel ». C'est une exigence qui est devenue impérative, d'abord à cause de la faillite des structures officielles qui vendent de l'essence et qui se traduit par un essoufflement continu (les stations-service ne sont plus correctement approvisionnées), mais aussi de l'inexistence de stratégies d'implantation des Points De Vente (PDV) rentables.

Cette relation de l'Etat passe aussi par un système de fiscalisation spéciale à adopter pour bien encadrer ce commerce qui, il faut l'avouer, possède des réseaux à plusieurs facettes. Pendant des années, on a dit que les acteurs du secteur informel ne paient pas l'impôt. Or dans nos enquêtes, certains ont assimilé les différentes taxes qu'ils paient à la Commune comme de l'impôt. Aussi certains ne se reconnaissent pas en train d'exercer dans l'informel. Puisqu'ils contribuent d'une manière ou d'une autre au développement économique de ce pays. Ce que témoigne le taux du PIB du secteur informel dans l'économie du Bénin.

Le secteur pétrolier informel joue le rôle d'amortisseur dans le processus de transmission de choc pétrolier. Lorsque les sociétés pétrolières agréées sont dans une situation d'approvisionnement inquiétante, c'est l'informel qui vient pallier à cette rupture d'essences dans les stations-service avec toutes les conséquences à savoir :

- renchérissement des prix,

- ralentissement des activités productives du pays.

Donc ces compagnies pétrolières doivent revoir leur politique commerciale, surtout leur stratégie de pénétration.

Le secteur des hydrocarbures est considéré comme un secteur stratégique pour l'économie béninoise. Ce qui conduit les autorités étatiques à fixer de façon périodique les prix de vente de l'essence à la pompe. Cette manière de procéder ne rend pas dynamique un marché. Il faudrait que le Gouvernement, à l'instar de celui du Nigeria, laisse les sociétés pétrolières agréées fixer librement leur prix de vente, puisqu'elles savent comment elles négocient les approvisionnements chez leurs fournisseurs respectifs. Dans le contexte de mondialisation qui est caractérisé par l'interdépendance entre les systèmes économiques et sociaux des différentes régions, la question de la libre fixation des prix de vente doit faire l'objet d'une nouvelle réforme du cadre réglementaire dans lequel évolue le marché des hydrocarbures au Bénin.

Les PDV des acteurs pétroliers informels doivent faire aussi l'objet d'une nouvelle implantation. Car les dommages corporels et matériels causés par les ventes illicites des produits pétroliers sont importants et incontrôlables. Nous pouvons déjà insister sur l'utilisation du JC Tank^9(*). Le nouveau cadre institutionnel devra prendre en compte ce volet. Nous n'oublions pas les moyens de transport utilisés pour convoyer les produits du Nigeria vers le Bénin.

Face à la part de marché détenue actuellement par les sociétés agréées du marché de l'essence, il va falloir qu'elles adoptent une vision prospective pour qu'à court terme elles reprennent leur place, non pas en terme de dualisme, mais en terme de part de marché relative entre les acteurs. Les institutions de promotions du secteur privé doivent apporter leur contribution au moment opportun à cette nouvelle vision que notre étude tente de faire passer dans l'opinion des différentes parties prenantes.

Certaines actions devraient être prises en compte dans le nouveau cadre institutionnel. Elles consisteront à :

- faire naître l'esprit entrepreneurial chez les distributeurs informels pour leur permettre de ne plus retourner dans l'informel ;

- promouvoir et diffuser par l'intermédiaire des médias les idées favorables à l'émergence de cet esprit entrepreneurial ;

- promouvoir un environnement favorable à la création d'une micro assurance pour les acteurs informels qui sera un précurseur pour la création des PMI/PME et créer des structures de vulgarisation des créneaux porteurs.

B. Parties prenantes pour la création du cadre institutionnel.

Les parties prenantes comprennent tous les acteurs impliqués dans la commercialisation des produits pétroliers au Bénin à savoir les distributeurs informels, les distributeurs formels, l'administration fiscale, la Chambre de Commerce, les consommateurs, les autorités politiques, les groupes politiques, les employés, les médias, groupes de pression, les investisseurs, etc.

Il s'agira de poser la question relative aux stratégies relationnelles et à la nature des relations qui peuvent exister entre les différents acteurs. Il s'agit de préciser les missions de la nouvelle structure à mettre en place, donc de voir comment associer chaque partie prenante au gouvernement de ladite structure.

* ⁹Dispositif métallique ayant une capacité de cinq cents (500) litres et muni d'un système simple pour servir directement le produit pétrolier dans les réservoirs.