Port-Saint-Louis-du-Rhône tente de reprendre son destin en main. L'exemple de ses politiques sportives.

3.3. Une politique volontariste de Port-Saint-Louis-du-Rhône en matière de politiques sportives confrontée à plusieurs obstacles

Comme on l'a vu dans la première partie, Port-Saint-Louis-du-Rhône est une ville qui cherche à reprendre le contrôle de son destin : se défaire de son image de « ville du bout du monde » afin de maîtriser son développement et en particulier attirer de nouveaux habitants, diversifier sa composition sociale et attirer les touristes. Les orientations de politiques sportives de l'équipe municipale élue en 2014 s'inscrivent dans cette logique. Il s'agira donc d'abord de présenter les orientations de politiques sportives de l'équipe municipale élue en 2014 en insistant sur la façon dont elles s'inscrivent dans la politique de développement de la commune. Puis, nous interrogerons les perspectives de réussite de ces orientations face à un certain nombre d'obstacles.

139 Annexe 4 : Entretien avec la Directrice Enfance, Education et Sports de Port-Saint-Louis-du-Rhône : op. cit.

80

3.3.1. Des orientations de politiques sportives ambitieuses

Tout d'abord, il s'agit donc de présenter les orientations de politiques sportives de la nouvelle équipe municipale élue en 2014. Nous reprendrons les trois types de politiques sportives communales que nous avons présenté dans la Partie 2 : la politique d'équipement, le soutien au mouvement sportif et enfin l'animation sportive. Mais les trois types de politique sportive se rejoignent dans une logique commune inscrite dans le programme de l'équipe municipale élue en 2014 : donner les moyens aux associations de se développer afin de faire de la commune une ville où sport loisir et sport de compétition se conjuguent au service de l'attractivité du territoire et de la cohésion sociale :

« Le sport est un vecteur d'intégration et de bien-être. Le sportif recherche toujours la performance, c'est dans sa nature. Il est impossible de développer le sport populaire, le sport pour tous, si l'on ne donne pas les moyens aux compétiteurs de réaliser leurs objectifs. »140

Les axes de développement des politiques sportives de la commune sont donc les suivants :

- « Favoriser la pratique sportive au plus grand nombre »

- Intégrer le sport comme « outil d'éducation à la citoyenneté » qui se décline en trois sou-axes : « sport et citoyenneté », « sport et santé » et enfin « sport et insertion »

- « Soutenir les clubs et les sportifs »141

Une politique d'équipement ambitieuse mais rationnelle :

Un programme politique ambitieux en matière de construction d'équipements :

Dans son programme, l'équipe municipale élue en 2014 annonce la construction de nouveaux équipements : une piscine, un nouveau gymnase, un boulodrome couvert et enfin des salles adaptées à la pratique de la danse et des sports de combat.

Un des arguments mis en avant par l'équipe municipale est qu'aujourd'hui la mairie est confrontée à une difficulté à répondre aux demandes de toutes les associations sportives en termes de créneaux horaires.¹⁴²

D'autre part, il s'agit d'offrir aux associations des équipements qui leur permettent d'avoir une pratique du sport en compétition. En effet, à partir d'un certain niveau, les exigences des ligues sportives augmentent et si la commune ne peut pas suivre, alors les équipes stagnent à leur niveau ou

140 Annexe 7 : Programme politique de la liste « PSL gagnant », équipe municipale actuellement aux affaires lors des élections municipales de 2014. P. 10 : « Le sport / la jeunesse / la culture

141 Annexe 4 : Entretien avec la Directrice Enfance, Jeunesse et Sports de Port-Saint-Louis-du-Rhône : op. cit.

142 Compte-rendu du Comité technique n°1 du 15 juin 2015 consacré aux équipements sportifs : op. cit.

81

sont obligées pour continuer à progresser de s'entrainer dans d'autres communes qui ont des locaux plus adaptés :

« il faut se poser la question d'avoir une structure qui peut accueillir les compétitions. (...) Quand on arrive
à un certain niveau, on a les équipements qui doivent aller avec ou sinon le club ne va pas monter. C'est ce
qu'il a failli arriver au hand il y a quelques années. Ou sinon, ils partent sur une autre ville pour pouvoir
monter et la ville perd son potentiel.

Il faut faciliter la montée en puissance des clubs sportifs. Même si on est un excellent vivier de sportifs,
arrivés à un certain niveau, on ne peut plus pratiquer sur Port-Saint-Louis sauf en entrainement. »143

Dans le cas de la piscine, la logique est différente, il s'agit avant tout de répondre aux besoins scolaires : en effet, les écoles de Port-Saint-Louis-du-Rhône sont actuellement obligées d'emmener les enfants jusqu'à la piscine de Miramas pour pouvoir effectuer les heures de natation imposées par les programmes de l'Education Nationale. Pour ce qui est du boulodrome, il semble s'agir d'avantage d'une promesse de campagne pour s'attirer les votes des « anciens » comme ils sont appelés dans le programme municipal que de la réponse à un besoin puisque la commune dispose déjà de terrains permettant d'accueillir des compétitions.

Il s'agit de renforcer et de diversifier le patrimoine sportif de la commune dans le but d'une pratique optimale dans le cadre des loisirs ou de la compétition. Cela a pour objectif de donner au mouvement sportif les moyens de ses ambitions et ainsi de développer à la fois la cohésion sociale par le sport loisir et le rayonnement de la commune par le sport de compétition.

Une politique d'équipement néanmoins rationnelle :

Le programme de construction d'équipement de la commune est donc ambitieux et sa mise en application aurait de lourdes conséquences financières pour la commune, qui gère déjà dix-huit équipements sportifs (cf Partie 2). C'est pourquoi la commune a inscrit les équipements sportifs dans le cadre de l'élaboration du Schéma directeur des bâtiments communaux. Il s'agit d'une mission d'assistance à la maîtrise d'ouvrage qui vise à accompagner la commune dans sa politique d'équipements. Celle-ci s'appuie sur une analyse de besoins qui se décline en trois parties :

- Une analyse sociodémographique visant à dresser portrait des habitants de la commune aujourd'hui et à l'horizon 2025 puisque la construction d'équipements publics s'inscrit dans le temps long

- Une analyse bâtimentaire visant à évaluer l'état de dégradation des équipements existants

143 Annexe 4 : Entretien avec la Directrice Enfance, Jeunesse et Sports de Port-Saint-Louis-du-Rhône : op. cit.

82

- Une analyse territoriale visant à étudier la répartition des équipements sur le territoire communal¹⁴⁴

Le fait de faire précéder la décision politique de ce type d'étude montre la volonté de la commune de rationaliser sa politique d'équipements et de ne pas se lancer dans les projets coûteux sans être sûrs de leur utilisation future. Il s'agit donc d'une politique ambitieuse mais rationnelle. Les orientations politiques en matière d'équipements sportifs dénotent cependant d'une volonté de diversifier et de monter en gamme dans le type d'équipements que met la commune à disposition des associations sportives. Il s'agit donc avant tout de donner aux associations sportives les moyens de se développer, agissant ainsi pour la cohésion sociale et le rayonnement de la commune.

Une politique de soutien aux associations sportives axée sur la cohésion sociale et l'attractivité du territoire :

Comme on l'a vu dans la Partie 2, le soutien communal aux associations sportives n'est pas seulement pécuniaire mais aussi matériel, humain et relatif à la communication. La nouvelle équipe municipale entend poursuivre cette politique. Dans le cadre des dotations de subventions, nous pouvons identifier deux axes qui prévalent : la cohésion sociale et l'attractivité de la commune.

La cohésion sociale :

Pour la commune de Port-Saint-Louis-du-Rhône, le sport est un loisir, une discipline de compétition mais aussi un outil de cohésion sociale. La Direction Enfance, Education et Sports dépeint la cohésion sociale comme « le rassemblement de masse de personnes dans un but récréatif et de loisir ». La cohésion sociale, c'est l'intensité du lien social, autrement dit des interactions entre les individus. Or le sport serait un des derniers domaines capables de mobiliser les habitants de la commune :

« C'est une des dernières activités qui permet le regroupement de masses de personnes dans un but récréatif et de loisir. Mais la même chose pour la partie compétition, qui est organisée par les clubs. Je pense vraiment que c'est un vecteur de cohésion sociale ».¹⁴⁵

Au concept de cohésion sociale, on peut opposer celle de d' « exclusion », autrement dit de personnes qui seraient justement exclues des interactions sociales notamment du fait de la faiblesse de leurs revenus. Une association qui mettra en oeuvre des actions, organisera des événements qui permettent

144 Mémoire technique et offre financière en vue de l'élaboration du Schéma directeur des bâtiments communaux : Groupement de bureaux d'études Berthier / A5 Programmation / Hameaucité, février 2015

145 Annexe 4 : Entretien avec la Direction Enfance, Education et Sports de Port-Saint-Louis-du-Rhône : op. cit.

83

à tous les citoyens de se rassembler aura donc une chance accrue de recevoir des soutiens conséquents. Cela renvoie à la volonté de la commune de promouvoir « le sport pour tous ».¹⁴⁶

L'attractivité de la commune :

La deuxième idée forte de la municipalité en matière de sport, à laquelle les associations doivent donc se plier en l'échange du soutien communal est celle du sport comme outil de l'attractivité de la commune.

Cela peut tout d'abord se manifester par le soutien aux associations qui organiseraient des événements accroissant la visibilité de la commune. Le soutien de la commune aux associations organisatrices de la Fête du Sports organisée le 28 août 2015 rentre dans cette logique.¹⁴⁷

D'autre part, l'attractivité de la commune veut également dire l'attractivité pour de nouveaux habitants. A ce titre, la richesse de la vie associative et le type d'activités proposées entrent en ligne de compte. Dans la stratégie communale d'attirer les salariés travaillant sur la plateforme de Distriport, les associations peuvent ainsi jouer un rôle. Par exemple, le développement d'activités à l'heure de la pause déjeuner peut être un argument pour faire venir les gens.

Dans le cadre de sa politique de cohésion sociale mais également de développement de son attractivité, le soutien aux associations joue donc un rôle important : il s'agit de soutenir davantage les associations qui s'insèrent dans la politique sportive de la commune.

Une politique d'animation sportive qui vise à aider les associations à se professionnaliser et à développer le tourisme :

Comme on l'a dit, la ligne générale de la politique sportive de la nouvelle équipe municipale est de donner au mouvement sportif local les moyens de contribuer au rayonnement de la commune ainsi qu'à sa cohésion sociale. Pour le Conseil municipal actuel, cela passe par des actions visant à accompagner et soutenir les clubs « dans la voie de la professionnalisation de leurs structures ».¹⁴⁸ Dans ce but, la politique d'animation sportive de la commune consiste à « favoriser les conditions pour que se créent des emplois de secrétaires administratives et d'éducateurs sportifs pour soutenir

146 Programme politique de la commune : op. cit.

147 Site internet de Port-Saint-Louis-du-Rhône : « événements » : http://portsaintlouis.fr

148 Programme politique de la commune : op. cit.

84

les bénévoles »¹⁴⁹ : cela signifie militer pour la création de postes destinés à des fonctionnaires issus de la filière sportive de la fonction publique territoriale sur la commune.

La nouvelle équipe municipale souhaite également utiliser sa politique d'animation sportive pour développer le tourisme sur la commune et notamment une sorte particulière de tourisme qu'on pourrait qualifier de pédagogique : l'accueil de classes de mer. La municipalité a en effet le projet de gérer une structure d'hébergement à destination des classes, qui pourrait également servir pendant les vacances scolaires pour des colonies de vacances. Cette structure d'hébergement serait notamment en lien avec la base nautique municipale.¹⁵⁰

Les orientations de politiques sportives de la nouvelle équipe municipale en synthèse :

Les différentes orientations de politique sportive de la commune ont donc pour ligne directrice de donner au mouvement sportif local les moyens de contribuer au rayonnement de la commune tout en étant acteur de la cohésion sociale. Cela se manifeste d'abord par la construction d'équipements qui permettent aux clubs sportifs de s'entrainer dans de bonnes conditions et de recevoir des compétitions à domicile, l'objectif étant que les équipes de la commune puissent monter en niveau. Ensuite, il s'agit d'orienter les associations via la politique de soutien (subventions, dotations,...) vers des actions et événements qui apportent visibilité à la commune et permettent de développer la cohésion sociale. Enfin, la politique d'animation vise à aider les associations à se professionnaliser à travers le recours à du personnel issu de la filière sportive de la fonction publique territoriale et également à développer l'accueil de classes de mer.

Les politiques sportives de la commune s'inscrivent donc dans la politique générale de la commune qui vise à ce que la commune se défasse de son image de « ville du bout du monde » et gagne en rayonnement et en attractivité. Il s'agit d'une politique ambitieuse dans le contexte de la création de la Métropole où la place de Port-Saint-Louis-du-Rhône en tant que périphérie sportive se trouve renforcée