L'évaluation des effets de l'appui-conseil sur le développement des groupements de producteurs et des exploitations familiales agropastorales. Cas du programme ACEFA (Cameroun).

b) Caractérisation des GIC étudiés

La politique du programme ACEFA en matière de GIC est d'accepter tout GIC qui veut y entrer. L'entrée est donc peu sélective. Il suffit d'être légalisé en GIC et d'en faire la demande. Ainsi dans ACEFA on peut y trouver toute sorte de groupements. Même si la région ouest, les GIC présentent généralement les mêmes profils. Le tableau suivant nous décrit quelques GIC étudiés dans le cadre de cette étude.

Tableau 3: caractérisation des groupements étudiés (source : auteur)

Code	C.1.1	C.1.2	C.2.1	C.2.2	C.3.1	C.4.1	C.4.2
Travaillent ensemble depuis	2010	2005	2000	2004	1994	2005	?
Date de création du GIC	2010	2005	2001	2004	1994	2005	2002
Passage en coopérative	-	-	-	-	-	-	-
Nombre de membres	9	13	25	13	27	24	13
Homme	5	0	16	7	?	20	11
Femme	4	13	9	6	?	4	2
Date d'entrée dans ACEFA	2011	2012	2011	2011	2011	2011	2010
Nombre de CGP connus	1	1	1	1	1	1	1
Ferme commune	-	Parcelle communautaire de cultures maraîchères	poulailler	Poulailler et champ de maïs	-	porcherie	Porcherie
Production principale	-	choux	oeufs	OEufs et transformation du maïs	Poulets de chair	porc	Porc
Services rendus	Achats groupés	Ventes et achats groupés	Achats et ventes groupés	Achats et ventes groupés	Achats groupés	Achats groupés	Achats groupés
Projet	-	Pulvérisateurs et porte-tout (financé en 2012)	Poulailler 2012	Poulailler 2012	-	Mélangeur- broyeur (en attente de financement)	Porcherie (en attente de financement)

i) Motivation des membres pour la création du GIC

La grande majorité des GIC étudiés ont été formés sur la base de groupes d'entraide avec pour objectifs initiaux les échanges d'expérience, l'entraide et dans 5 groupements sur 7 la volonté de produire en groupe. Cependant le volet financement ressortant à différents niveaux des entretiens nous amène à penser que la volonté de bénéficier d'une aide de l'Etat a aussi contribué à la création de ces GIC.

6 groupes ont été initiés dans la première décennie des années 2000 et légalisés peu après. Seul un groupe, cas exceptionnel, a été créé en 1994 puis a connu un arrêt pendant 10 ans pour

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reprendre en 2004. Dans tous les groupes, il y a eu des problèmes de cohésion entre les membres à un moment donné de leur histoire et ces problèmes sont réglés généralement par une discussion et dans des cas extrêmes par l'exclusion des fauteurs de trouble.

Ces GIC sont constitués principalement de voisins avec la présence de quelques familles (un homme et quelques-unes de ses femmes). Près de la moitié des membres sont des femmes. Dans tous les GIC étudiés, plus de la moitié des membres sont alphabétisés et ont le niveau primaire avec quelques-uns de niveau secondaire (la 3éme est le niveau le plus répandu) mais il existe un cas rare où le délégué d'un GIC avait le niveau universitaire.

D'une manière générale, tous ces GIC sont entrés à ACEFA car ils avaient été informés soit par un chef de poste agricole (5 GIC) soit par des connaissances (2 GIC).

Encadré: exemple de motivation d'un GIC à entrer dans ACEFA

« Et on faisait toujours, comme nous on avait planté des choux là, on faisait des longs projets sur les choux. On faisait beaucoup mais ça ne donnait pas. Ça ne donnait jamais. Rien. On pouvait faire une campagne de choux mais on ne récoltait presque rien. (...) quand on formait le groupe on souffrait beaucoup. Ce sont les gens qui nous disaient que si on fait un dossier pour donner à ACEFA, il pouvait nous aider. Des connaissances. »

ii) Organisation

? Bureau et gouvernance :

Tous les GIC étudiés présentent l'organisation suivante : délégué, secrétaire, trésorier, commissaire aux comptes et les membres. Cependant dans certains GIC (2) il existe des adjoints aux postes de trésorier, secrétaire et commissaire aux comptes.

En général, les délégués sont les initiateurs du GIC et occupent ce poste depuis la création du GIC. Au vu des observations effectuées lors des visites, la prise de décision est souvent collective mais le délégué possède une certaine influence sur les décisions.

Dans 6 GIC, le bureau compte au moins une femme. Seul un GIC n'a pas de femmes dans le bureau. Les réunions ont lieu principalement une fois par mois.

La décision d'inclusion ou d'exclusion d'un membre est dans la majorité des cas prise lors d'une assemblée générale. L'exclusion est un processus de dernier recours. Dans la plupart des GIC étudiés, l'acception d'un nouveau membre se fait sur étude de ses antécédents et de sa moralité, et son entrée est conditionnée par le paiement des droits d'adhésion et des cotisations.

iii) Activités du GIC et services rendus :

6 groupes parmi les 7 ont une production collective en production végétale (1), en production animale (2) ou même dans les deux(3). Dans 4 de ces GIC, les productions collectives actuelles ont été mises en place avec l'aide du conseiller ACEFA.

Le terme « services rendus » ne concerne que les activités que le GIC rend à ses membres à distinguer des services que les membres se rendent entre eux (tontines, assistance). Tous les GIC rendent des services à leurs membres. Il s'agit principalement comme services rendus: des Achats Groupés (AG), des ventes groupées. Ainsi les AG sont réalisés par tous les GIC ; 2 GIC font la vente groupée et 5 font la vente collective (la vente de leur production collectives). En dehors de ces services rendus, les GIC peuvent rendre d'autres services comme : les tontines; les entraides ; assistance et épargne-prêt. Seuls 2 GIC font encore des entraides. Mais l'assistance, les tontines et l'épargne-prêt sont présents dans la majorité des GIC.

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En général, les activités des GIC sont financées par la vente de la production collective mais aussi par des cotisations. Certains GIC prélèvent chez leurs membres des taxes pour le financement de la production collective mais aussi des pénalités imposées aux membres par exemple en cas de retards aux réunions. Mais ce système de pénalités tend à disparaitre car source de nombreux conflits.

iv) Relations

? Relations avec ACEFA

Les GIC, en entrant dans le programme, se focalisaient sur le financement mais ont malgré tout bénéficié du conseil. Ainsi tous les GIC ont bénéficié de conseils tant en gestion, en services rendus, en vie associative et en production. Dans 4 GIC, les conseillers ont permis le rapprochement des GIC avec des institutions et organisations d'appui (PACA, Heifer international...).

Dans la grande majorité des cas, les membres de GIC sont très souvent absents aux réunions et très peu présents aux séances de conseils. Cela pour plusieurs raisons, selon les conseillers c'est principalement dû à leur indisponibilité : « Un autre problème avec les groupements c'est que leurs membres sont souvent affairés ce qui fait que la participation au rendez-vous est souvent en dessous de la moyenne. Il y a un faible taux de participation aux réunions. » Ce taux de participation faible a été observé par nous sur le terrain et représente un énorme frein aux activités de conseil.

4 GIC ont reçu la visite du personnel d'ACEFA en dehors de leur CGP. Ces visites concernaient généralement des formations.

Parmi les 7 groupes étudiés, 4 ont été financés par ACEFA principalement pour la construction de poulaillers (3) et de porcheries (1). Les 3 autres envisagent demander un financement à ACEFA.

? Relation avec les autres groupements (CLG) :

Seul un groupe entretient des relations avec un autre groupe en dehors des CLG et des Unions de GIC (UGIC). Cette relation se présente de la façon suivante : des membres d'un groupe peuvent à tout moment venir assister aux réunions de l'autre groupe ; il existe des échanges d'expériences entre ces 2 groupes. 2 groupes sur les 7 sont membres d'unions de GIC.

Tous les GIC participent au CLG et sont satisfaits de cette rencontre entre GIC. Selon leurs dires, le CLG leur permet de pouvoir échanger sur leurs difficultés respectives et de bénéficier de conseils des autres producteurs.

« Nous sommes pleinement satisfaits. Je suis le représentant du CLG. Ça se passe très bien. Ça a permis les échanges entre les différents GIC. (...) on échange sur nos problèmes, on cherche ensemble une solution. »

Ces CLG se passent dans des lieux fixes généralement dans des délégations d'arrondissement d'agriculture. Seul un CLG se fait en rotation entre les différents sièges des GIC afin de favoriser la participation des membres et de mieux voir les activités d'un GIC et de le conseiller.

? Filière (approvisionnement)

L'approvisionnement en intrants dans tous les GIC se fait par des achats en groupe auprès de fournisseurs. Dans 6 des GIC, une cotisation a lieu après calcul du coût des intrants suite à une

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prospection sur le marché. Les GIC délèguent des membres qui vont se renseigner sur les prix et effectuer les achats. Seul un GIC finance une partie des coûts avec les épargnes effectués au cours des réunions. L'approvisionnement est difficile car les intrants sont chers aux dires des producteurs.

Ces GIC étudiés sont représentatifs des groupements avec lesquels ACEFA travaille. Ainsi le conseil donné dans le cadre d'ACEFA ne permet pas d'atteindre tous les membres mais l'essentiel des producteurs y bénéficient. Ces groupements ont une vocation de travailler ensemble. Ils sont un niveau pertinent pour atteindre le maximum d'EFA dynamiques.