à‰tat des lieux de l'oeuvre des ONG internationales dans la région centre du Cameroun de 1960 à 2010.

Section II) Les fondements politiques de l'action des organisations internationales non gouvernementales au Cameroun

En définissant les groupes transnationaux comme des institutions ou organisations fortement structurées menant des actions d'ordre économique, politique et social allant parfois au-delà des frontières de leur Etat d'origine, Amandine GNANGUENON⁴⁰, considère les OING comme « des acteurs incontournables » des relations internationales. Elle estime ainsi ces regroupements révélateurs d'une dimension transnationale et dont la stratégie repose sur le contournement des institutions politiques, tout en les affectant dans leur prise de décision. De nos jours, il est indéniable que les relations entretenues par les OING et les autres acteurs non étatiques avec les Etats sont matière à réflexion approfondie, d'autant plus que ces acteurs transnationaux ont considérablement accru en nombre et importance sur la scène internationale. Socle important de la solidarité internationale, les fondements politiques de l'émergence des OING ont été basés sur des enjeux internationaux tels que la gouvernance globale (A) et l'échec de la coopération gouvernementale (B).

Paragraphe A) La gouvernance globale

Compte tenu de la diversité des acteurs de développement impliqués dans les échanges internationaux, peut-on véritablement parler de gouvernance mondiale ? De plus, quelle place occuperaient les OING dans un tel processus et en quoi peuvent-elles y contribuer ? Par ailleurs, en quoi cette gouvernance aurait-elle contribué à l'émergence de cette catégorie d'acteurs de développement ?

1) L'idée de la gouvernance41 mondiale

La Banque Mondiale définit la gouvernance comme « la manière dont le pouvoir est exercé dans la gestion des ressources économiques et sociales d'un pays en vue du

⁴⁰ Politologue et chercheure associée, Centre d'étude en sciences sociales de la défense, France, 27 octobre 2008

⁴¹ Terme apparu au 18^e Siècle puis abandonné avant d'être remis au goût de l'actualité en 1992. Selon Badara DIOUBATE, dans le domaine du développement international, le concept de gouvernance renvoie à celui de « bonne gouvernance».

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développement » (Banque mondiale, 1991). Face à des interdépendances (à l'échelle mondiale) entre les sociétés humaines et leur milieu de vie, la gouvernance mondiale définit la réglementation applicable aux divers acteurs de la scène internationale. Loin de constituer la mise en place d'un gouvernement mondial sur le modèle traditionnel des États, son objectif est de formuler des normes publiques et privées à la hauteur des défis contemporains et futurs. Selon Gilles ANDREANI⁴², l'idée de Gouvernance globale tire ses origines de la nécessité de combler le décalage entre économie mondiale intégrée et ordre international fragmenté⁴³. Pour Corinna JENTZSCH (2005)⁴⁴, cette conception s'inscrit dans une logique interétatique des relations internationales, où l'évolution du système international dépend de la régulation entre Etats des questions qui ne peuvent plus être résolues dans le cadre national. Du moment où l'économie traverse les frontières nationales, il y'a nécessité d'une concertation des règles internationales et donc d'un rattrapage politique au niveau mondial.

Après une évolution dans divers domaines (gouvernance d'entreprise et gouvernance urbaine), le terme de gouvernance est utilisé dans les politiques de développement envers les pays du Sud à partir des années 1990 avant d'aboutir à la " gouvernance mondiale " ou " globale ". Cette notion a été véritablement développée par les agences internationales de développement parallèlement avec le monde académique. Les bouleversements politiques des années 1990 (fin de la guerre froide) ont posé avec pertinence la question de la gouvernance mondiale. La préoccupation ici n'étant pas celle d'une démocratie aboutissant à l'idéal d'un gouvernement mondial, mais plutôt celle des règles et normes adéquates face aux problèmes du monde. La réponse à cette problématique est diverse, décentralisée et dépendante des Etats. Il convient dès lors de s'interroger sur le rôle des ONG dans la gouvernance mondiale.