PARAGRAPHE 1. HISTORIQUE DU SYSTEME DE PAIE EN RDC
Historiquement notre pays la République
Démocratique du Congo n'avait pas la même manière
d'administrer comme aujourd'hui précisément en ce qui concerne la
paie de ses agents et fonctionnaires.
L'Etat congolais avait un système classique par lequel
il procédait pour servir ses personnels. Ce système consistait
à recourir à des experts comptables pour la réalisation ou
l'exécution de la paie de ses agents et fonctionnaires qui se trouvaient
sur les différents secteurs de l'Etat congolais à l'aide de
listing.
La profession comptable dont on parle est intimement
liée à ces deux terminologies : l'éthique et la
déontologie. L'éthique est prise comme l'ensemble de valeur
morale partagée par un groupe d'individu, tandis que la
déontologie est l'ensemble de règles et devoirs qui s'imposent au
membre d'une profession. La notion d'expert-comptable est voisine à la
prestation d'un commissaire au compte mais cela n'a pas la même
finalité ou la même origine.
L'expert-comptable intervient contractuellement auprès
de ses clients qu'il sollicite pour l'établissement et la surveillance
de la comptabilité tandis que les commissaires au compte effectue une
mission
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légale d'ordre publique de certification d'un compte
dans un souci de transparence et de fiabilité des documents comptables
délivré par certaine personne morale de droit privée.
Le système classique de l'expert-comptable dont il est
question, est réputé actuellement comme un système
traductionnel ou ancestral suite à l'innovation qu'à porter notre
gouvernement. Avant la bancarisation, les personnels de l'Etat percevait leurs
salaires dans des caisses de leur poste d'attache ; le système qui
générait beaucoup de problème de détournement et
d'amputation de salaire. Les responsables des établissements publiques
était obligé de partir dans de centre-ville pour retirer les
salaires des employés pour le millier reculer tandis que dans le millier
urbaine ils se dirigeaient dans des bureaux de poste de leurs attache.
Prenons à titre d'exemple l'enseignement ; pour que les
enseignants puissent percevoir leurs salaires il faudrait d'abord que les
agents de EPSP puissent retirer dans la banque et partager dans de bureau de
coordination de chaque territoire. Par conséquent, les directeurs ou
l'envoyé de chaque école ou institution doit alors passer dans de
bureau de coordination pour retirer les salaires de chaque enseignant de son
établissement scolaire.
C'est un processus qui prenait beaucoup de temps et assorti de
pénalité énorme pour atteindre les fonctionnaires dans les
postes de leur travail, il y a même des répétitions de
détournement et des choses illégales voire de mauvaise foi pour
les agents payeur ou comptable public. A titre d'exemple, d'un personnel de
l'Etat qui avais son salaire à `aide de son numéro matricule et
le nom dans le listing mais au moment de la paie il n'a pas de salaire; il
n'est pas fonctionnaire de l'Etat (étudiant de son état),
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mais parce que son père est comptable, quand les
salaires arrivent il va être aussi payé. Les constants que nous
pouvons soulever de l'ancien système de paie des agents et
fonctionnaires de l'Etat est que leurs salaires étaient
amputé.
Un responsable de l'école conventionnel catholique de
territoire de MALEMBA NKULU avait retiré le salaire des enseignants
d'une dizaine des établissements scolaires au cours de route, à
KAMINA il a été percuté sur sa moto et la personne avait
repris connaissance dans un centre de santé et tout le salaire des
enseignants était porté disparu.1
Vu les différents événements et le souci
de la modernisation de notre pays, le gouvernement actuel a voulu
procédé à une nouvelle réforme de l'administration,
sur le point d'instaurer la bancarisation de paie des agents et
fonctionnaires.
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