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Cadre Contextuel et théorique
Le présent chapitre aborde la problématique, la
revue de littérature, les objectifs et hypothèses
d'étude.
1.1. Contexte, problème et objectifs
Dans cette section nous posons le problème de recherche
et fixons les objectifs à atteindre.
1.1.1. Contexte
L'éducation est un moteur du développement.
Eduquer c'est transmettre un patrimoine, apprendre à apprendre,
encourager l'autonomie, susciter la créativité, former, initier,
aider à grandir (Scheuer et al. 2003). Il apparaît alors que
l'éducation d'une société humaine n'est pas une
tâche facile. Ce qui justifie le besoin de recruter et de retenir des
enseignants qualifiés, motivés et satisfaits de leur travail,
pour animer tout système éducatif.
Au Bénin, la priorité accordée à
l'enseignement est rappelée par la Loi d'orientation de 2003. Ce qui est
bien justifiée par l'importance des dépenses de l'Etat dans ce
secteur. En effet, depuis 2003 et chaque année, plus de 60% des
dépenses courantes hors dette, des secteurs prioritaires, sont
allouées à l'éducation1. Les dispositions
prises en compte afin d'améliorer la situation des enseignants, sont
relatives aux obligations pédagogiques, au droit à la formation
continue et de recyclage et au régime des incitations et des sanctions.
Malgré les avantages consacrés par le cadre réglementaire
aux enseignants, l'on remarque que ces derniers ne cessent de formuler des
1Ministère de l'Economie des Finances et des
Programme de Dénationalisation ; Statistiques des finances publiques
(FINANSTAT, 2014).
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Présenté et soutenu par Romaric KPANOU
Chapitre 1 : Cadre conceptuel et théorique
revendications sociales qui ne sont pas nécessairement
prises en compte par une politique publique volontariste de la question
enseignante. Ces revendications des enseignants sont la cause des mouvements de
grèves, lorsqu'elles ne sont pas satisfaites.
Remarquons que la grève cause le problème
d'absentéisme des enseignants. Cependant, l'absentéisme de
l'enseignant peut se constater en dehors des jours de grève et peut
être lié à l'insatisfaction de l'enseignant.
En effet, les trois indicateurs, utilisés pour mesurer
la satisfaction au travail de l'enseignant en Afrique francophone, sont : le
désir de rester enseignant, le nombre moyen de jour d'absence et le
désir de changer d'école. Ces trois indicateurs ont
été étudiés à travers deux
évaluations : une, réalisée par le Programme d'Analyse des
Systèmes Educatifs (PASEC ; 2004-2005) de la Conférence des
Ministres de l'Education des pays ayant le français en partage
(CONFEMEN) et l'autre, par la Direction de l'Enseignement Primaire (DEP) avec
le soutien du Projet d'Appui à la Gestion de l'Education (PAGE ;
20052006). A partir des données collectées, nous pouvons retenir
ce qui suit :
Tableau 1.1 : Proportion d'enseignants du primaire qui
ne choisiraient pas la même
profession
PAGE-DEP :
PASEC : 2004-05 2005-06
2ème année2 5ème
année 6ème année
Proportion d'enseignants qui ne choisiraient pas la même
33,1% 32,8% 32,9%
profession s'ils devraient à nouveau choisir
Proportion d'enseignants qui souhaitent changer d'école
58,5% 63,2% 56,5%
Nombre moyen de jours d'absence dans le mois (PASEC) ou dans
l'année (PAGE) :
? Parmi les enseignants qui ne choisiraient pas la
1,7 jour 2,4 jours 12,0 jours
et ne souhaitent pas changer d'école
2,9 jours 1,3 jour 18,5 jours
même profession
? Parmi ceux qui choisiraient la même profession
Sources : Données PASEC et PAGE-DEP
2 Classes occupées par les enseignants questionnés.
Les enquêtes ont été effectuées auprès des
enseignants de la maternelle et du primaire.
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Quelle que soit l'évaluation considérée,
près du tiers des enseignants ne choisiraient pas le métier
enseignant, si l'occasion était donnée à ces enseignants
de choisir à nouveau leur profession. De plus, le nombre moyen
d'absentéisme est plus prononcé pour ceux-ci. Enfin, plus de 50%
des enseignants souhaiteraient changer d'école.
Les causes de l'absentéisme des enseignants,
évoqués au cours de ces évaluations, sont : les
problèmes de santé de l'enseignant, Les raisons familiales, les
déplacements pour aller chercher le salaire, la distance du domicile
à l'école, les conditions de travail, le manque de motivation de
l'enseignant en général, et l'occupation d'une activité
parallèle. Signalons que le phénomène d'absentéisme
est plus présent chez les enseignants permanents que chez les
enseignants contractuels, et il s'observe plus chez les enseignants ayant des
revenus secondaires plus faibles (SENOU et al, 2014).
Au-delà des variables qui affectent le désir des
enseignants de choisir ou non le même métier s'ils en avaient
l'occasion, connaître ce que les enseignants ambitionnent sur le plan
professionnel apparaît très utile pour améliorer leur
satisfaction professionnelle. Le tableau suivant dresse un aperçu de
l'ambition professionnelle des enseignants de la maternelle et du primaire.
Tableau 1.2: Ambition professionnelles des
enseignants
|
Evaluation
PASEC
|
|
Proportion d'enseignants qui ont choisi comme ambition
professionnelle :
|
|
|
Accéder à un contrat à durée
indéterminée
|
6,6%
|
|
Passer un concours pour être intégré
dans la fonction publique
|
49,2%
|
|
Passer un concours pour accéder au grade
supérieur
|
30,3%
|
|
Changer de profession
|
7,4%
|
|
Pas d'ambition concrète
|
6,5%
|
Sources : Données PASEC
On constate que 79,5% des enseignants ambitionnent de passer
un concours pour accéder à un grade supérieur ou
intégrer la fonction publique. Avoir pour ambition d'accéder au
grade supérieur ou d'être intégré dans la
fonction
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Chapitre 1 : Cadre conceptuel et théorique
publique traduit dans une certaine mesure la recherche d'un
avancement professionnel mais aussi de la sécurité d'emploi
(UMESCO, 2011).
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