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Enseignement apprentissage du rôle de l'état dans la régulation de l'économie en classe de premiere b

( Télécharger le fichier original )
par Fridolin MAHANGA
Ecole Normale Supérieure de Libreville - Master II 2015
  

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CHAPITRE V: La régulation des activités économiques par l'Etat 

Leçon précédente : les limites du marché

Verification des acquis : 5 min

Questions

Propositions de réponses

Savoir

Savoir-faire

- Qu'entend-on par limites du marché ?

- Quelles sont les principales défaillances du marché ?

- Quels sont les principaux déséquilibres du marché ?

L'ensemble des biens et services que les marchés sont incapables de fournir ou qu'ils ne peuvent pas éviter certaines conséquences de la production qui sont soient bénéfiques ou indésirables pour le bien fonctionnement du marché.

Les principales défaillances du marché sont : les biens collectifs (ou biens publics) les externalités (ou effets externes) et les monopoles naturels

Les principaux déséquilibres du marché sont : les déséquilibres macroéconomiques, les inégalités économiques et sociales et les choix stratégiques

Annonce de la leçon du jour : le rôle de l'Etat dans la régulation de l'économie

Pré-requis : 5 min

Savoirs

Savoir-faire

Qu'est ce qu'une loi ?

Comment peut-on définir l'Etat ?

Une loi est une règle écrite, générale et obligatoire, élaborée par l'Assemblée Nationale. Elle peut être à l'initiative du gouvernement (projet de loi) ou de l'Assemblée nationale (proposition de loi). Elle est votée par l'Assemblée nationale.

Ensemble d'organes politiques et administratifs dont l'organisation est régie par la constitution qui exercent le pouvoir politique et gèrent les services publics.

Objectif 3 min

Objectif général : A la fin de la leçon, l'élève devrait être capable d'analyser le rôle des pouvoirs publics en matière de politiques économiques et sociales

Objectifs spécifiques : A la fin de cette séquence de cours, l'élève devrait être capable:

Objectif spécifique1: de distinguer la régulation de la réglementation

Objectif spécifique 2 : de préciser les différents moyens dont dispose l'Etat pour atteindre ses objectifs

 

Problématique : 2 min

Pourquoi et comment l'Etat intervient-il pour réguler l'économie ? 

Plan de la leçon 1 min

I- définition de termes clés

1- réglementation

2- régulation

II- les moyens de régulation de l'Etat

1- la réglementation

2- la régulation par les règles de droit

a) La politique budgétaire de relance

b) La politique monétaire

c) La bonne gouvernance

Sollicitation de représentations : 5 min

Stratégies

Questions

Questionnement direct

Documents de sensibilisation

Exercice sur document

-Qu'est ce que la réglementation ?

- Qu'est ce que la régulation ?

-Quels sont les moyens d'intervention de l'Etat dans la régulation de l'économie ?

Activités

Séquence1

Exploitation du document et réponses aux questions

10 min

Séquence 2

Proposition de correction de l'activité

5 min

Mise en place des activités d'apprentissage

Objectifs spécifiques

Document retenu

Durée : 15 min

Objectifs spécifiques : A la fin de cette séquence de cours, l'élève doit être capable de :

Objectif spécifique1: de distinguer la régulation de la réglementation

Objectif spécifique 2 : de préciser les différents moyens dont dispose l'Etat pour atteindre ses objectifs

Documents1: l'action du gouvernement gabonais.

Sur les routes bitumées, le membre du Gouvernement a indiqué à l'opinion que depuis 2010, 1500 km de routes aux standards internationaux ont été engagés. 500 km sur les 1500 km ont été réceptionnés par le Gouvernement. Avec ce vaste chantier, qui concerne l'ensemble des provinces du pays, le Gouvernement veut à terme faire rallier l'ensemble des capitales provinciales à Libreville en béton bitumineux. (...)

Sur les logements, l'invité de `'Faire Savoir'' a indiqué que des actions dans ce sens sont en cours de réalisation. 12 000 logements, visant deux catégories de gabonais sont en construction. (...) Les mesures prises lors des dernières assises sociales permettent déjà de redynamiser l'Office national de l'emploi (ONE) avec la mise en place incessamment des services de proximité aussi bien à Libreville qu'à l'intérieur du pays, pour accompagner dignement les demandeurs d'emplois.

Pour faire face à la dépendance du Gabon vis-à-vis de l'extérieur en matière de denrées alimentaires, le Président de la République, Ali Bongo Ondimba a mis sur pied dix fermes agropastorales.

Dans ses relations avec le Parlement, le Ministre a présenté, au nom du Gouvernement, plusieurs projets de lois visant à poser les bases juridiques du Plan stratégique Gabon émergent (PSGE), cher au Président de la République. Ces textes, déjà adoptés par les deux chambres du Parlement, sont actuellement en phase de promulgation. Il s'agit de : la loi portant modification et suppression de certaines dispositions de la loi n°001/2005 du 04 février 2005 portant Statut général des PME PMI. Cette loi, qui pose le fondement juridique de l'accès aux marchés publics, permet désormais, non seulement de réorganiser les offres des marchés dans un esprit d'équité, de justice sociale et de transparence, mais surtout de susciter l'esprit saine émulation et de performance dans le travail..

L'action, Bimensuel d'Information Gouvernementale, deuxième partie N°02 - 03 au 16 Novembre 2014. P .7

Document 2: la bonne gouvernance

 

Travail à faire sur document 1

Libellés

Questions

Réponses

Tâche 1

Identifiez les domaines d'intervention des pouvoirs publique

Selon le texte, l'Etat intervient dans trois principaux domaines : économique, social et juridique.

Tâche 2

Qu'est ce que la réglementation ? 

la réglementation est un ensemble de lois, de prescriptions, de règles, régissant une activité sociale.

Tâche 3

- Qu'est ce que la régulation ?

la régulation désigne l'ensemble des mécanismes et des moyens d'action dont

dispose un Etat et qui ont pour objectif soit la stabilité de l'économie dans sa globalité (ce sont les moyens utilisés par les politiques économiques) soit le maintien de l'équilibre d'un marché de biens ou de services (régulation sectorielle)

Tâche 4

Quelles différences faites-vous entre régulation et réglementation ?

La différence qu'il y a entre la réglementation et la régulation est que la réglementation est un ensemble de lois, de prescriptions, de règles, régissant une activité sociale tandis que la régulation désigne l'ensemble des mécanismes et des moyens d'action dont dispose un Etat et qui ont pour objectif soit la stabilité de l'économie dans sa globalité (ce sont les moyens utilisés par les politiques économiques) soit le maintien de l'équilibre d'un marché de biens ou de services (régulation sectorielle).

Tâche 5

A l'aide de vos lectures et du document ci-dessous, donnez les différents moyens d'intervention de l'Etat.

Pour réguler une économie les pouvoir publics utilisent les textes de lois (la réglementation, ou les leviers économiques, notamment la politique budgétaire de relance et/ou la politique monétaire

Document 2 : La bonne gouvernance

libellés

Questions

Proposition de réponses

Tache 1

Qu'est ce que la bonne gouvernance?

C'est la capacité du gouvernement à gérer efficacement ses ressources, à mettre en oeuvre des politiques pertinentes, que le respect des citoyens et de l'État pour les institutions ainsi que l'existence d'un contrôle démocratique (Banque Mondiale 1999).

Tache 2

Quels sont les principaux acteurs de la bonne gouvernance?

Les acteurs de la bonne gouvernance sont tous les agents économiques (l'Etat, les ménages, les institutions financières, les entreprises et le reste du monde).

Tache 3

Quels peuvent etre les effets de la bonne gouvernance sur l'économie?

La bonne gouvernance permet d'élever le niveau de sécurité des transactions économiques et constitue une source de confiances entre agents économiques.

Trace écrite

I- le rôle de l'Etat dans la régulation de l'économie

1- Définitions des notions

· La réglementation : la réglementation est un ensemble de lois, de prescriptions, de règles, régissant une activité sociale.

· La régulation : la régulation désigne l'ensemble des mécanismes et des moyens d'action dont dispose un Etat et qui ont pour objectif soit la stabilité de l'économie dans sa globalité (ce sont les moyens utilisés par les politiques économiques) soit le maintien de l'équilibre d'un marché de biens ou de services (régulation sectorielle)

II- Les moyens de l'intervention de l'Etat

1- La réglementation

La régulation peut être obtenue par la réglementation c'est-à-dire un ensemble de lois, de prescriptions, de règles, régissant une activité sociale. La réglementation peut avoir pour but la régulation.

2- La politique budgétaire

La politique budgétaire de relance : l'Etat peut lancer une politique de grands travaux (hausse des investissements publics) qui vont susciter un flux de dépenses et provoquer une accélération de la croissance de la production ; il peut aussi augmenter les revenus sociaux des catégories défavorisées de la population car elles ont une forte propension à consommer ; il peut aussi diminuer la fiscalité sur les revenus ou sur la consommation afin de redonner du pouvoir d'achat aux consommateurs pour qu'ils augmentent leur consommation ; il peut, enfin, subventionner ou défiscaliser les investissements privés afin d'inciter les agents économiques à investir. L'augmentation des dépenses publiques va donc accroître les activités économiques, l'embauche, la distribution de revenus et la baisse du chômage.

3- La politique monétaire

L'Etat, pour relancer la demande, doit diminuer le taux d'intérêt afin d'inciter les agents économiques à emprunter pour dépenser. Cela permet aussi d'accroître la profitabilité des entreprises et les inciter à investir.

4- La bonne gouvernance

La bonne gouvernance peut etre définie comme la capacité du gouvernement à gérer efficacement ses ressources, à mettre en oeuvre des politiques pertinentes, que le respect des citoyens et de l'État pour les institutions ainsi que l'existence d'un contrôle démocratique (Banque Mondiale 1999).

Etant qu'instrument de régulation économique, la bonne gouvernance permet d'élever le niveau de sécurité des transactions économiques et constitue une source de confiances entre agents économiques.

Leçon du jour : le rôle de l'Etat dans la régulation de l'économie

Objectif général : A la fin de la leçon, l'élève devrait être capable d'analyser le rôle des pouvoirs publics en matière de politiques économiques et sociales

Séquence d'activité durée : 10 min .

Support d'activités : le gouvernement gabonais en action.

Sur les routes bitumées, le membre du Gouvernement a indiqué à l'opinion que depuis 2010, 1500 km de routes aux standards internationaux ont été engagés. 500 km sur les 1500 km ont été réceptionnées par le Gouvernement. Avec ce vaste chantier, qui concerne l'ensemble des provinces du pays, le Gouvernement veut à terme faire rallier l'ensemble des capitales provinciales à Libreville en béton bitumineux. (...)

Sur les logements, l'invité de `'Faire Savoir'' a indiqué que des actions dans ce sens sont en cours de réalisation. 12 000 logements, visant deux catégories de gabonais sont en construction. (...) Les mesures prises lors des dernières assises sociales permettent déjà de redynamiser l'Office national de l'emploi (ONE) avec la mise en place incessamment des services de proximité aussi bien à Libreville qu'à l'intérieur du pays, pour accompagner dignement les demandeurs d'emplois.

Pour faire face à la dépendance du Gabon vis-à-vis de l'extérieur en matière de denrées alimentaires, le Président de la République, Ali Bongo Ondimba a mis sur pied dix fermes agropastorales.

Dans ses relations avec le Parlement, le Ministre a présenté, au nom du Gouvernement, plusieurs projets de lois visant à poser les bases juridiques du Plan stratégique Gabon émergent (PSGE), cher au Président de la République. Ces textes, déjà adoptés par les deux chambres du Parlement, sont actuellement en phase de promulgation. Il s'agit de : la loi portant modification et suppression de certaines dispositions de la loi n°001/2005 du 04 février 2005 portant Statut général des PME PMI. Cette loi, qui pose le fondement juridique de l'accès aux marchés publics, permet désormais, non seulement de réorganiser les offres des marchés dans un esprit d'équité, de justice sociale et de transparence, mais surtout de susciter l'esprit saine émulation et de performance dans le travail..

L'action, Bimensuel d'Information Gouvernementale, deuxième partie N°02 - 03 au 16 Novembre 2014. P .7

Tache : lire et exploiter le texte

Objectif spécifique 1 : A La fin de la leçon, l'élève devrait être capable de distinguer la régulation de la réglementation

Question 1 : Identifiez les domaines d'intervention des pouvoirs publique

Réponse-élève/groupe ............................................................................................................................................................................................................

Réponse corrigée :

Tache : lire et exploiter le texte

Question 2 : Qu'est ce que la réglementation ? 

Réponse-élève/groupe ............................................................................................................................................................................................................

Réponse corrigée :

Question 3 : - Qu'est ce que la régulation ?

Réponse-élève/groupe ............................................................................................................................................................................................................

Réponse corrigée :

Question 4 : Quelles différences faites-vous entre régulation et réglementation ?

Réponse-élève/groupe ............................................................................................................................................................................................................

Réponse corrigée :

Objectif spécifique 2 : A La fin de la leçon, l'élève devrait être capable de préciser les différents moyens dont dispose l'Etat pour atteindre ses objectifs

Question 5 : A l'aide de vos lectures et du document ci-dessous, donnez les différents moyens d'intervention de l'Etat.

Réponse-élève/groupe ............................................................................................................................................................................................................

Réponse corrigée :

Document 2 : La bonne gouvernance

Question 6 : - Qu'est ce que la bonne gouvernance ?

Réponse-élève/groupe ............................................................................................................................................................................................................

Réponse corrigée :

Question 7 : - Quels sont les principaux acteurs de la bonne gouvernance?

Réponse-élève/groupe ............................................................................................................................................................................................................

Réponse corrigée :

Question 8 : Quels peuvent être les effets de la bonne gouvernance sur l'économie?

Réponse-élève/groupe ............................................................................................................................................................................................................

Réponse corrigée :

Evaluations

Formative

Proposition de réponses

Répondez par vrai ou faux

· La réglementation désigne l'ensemble des mécanismes et des moyens d'action dont dispose un Etat et qui ont pour objectif soit la stabilité de l'économie dans sa globalité (ce sont les moyens utilisés par les politiques économiques) soit le maintien de l'équilibre d'un marché de biens ou de services (régulation sectorielle)

2- Le budget est le seul moyen d'intervention des pouvoirs publics dans la régulation de l'économie.

1- Faux

2- Faux

EVALUATION BILAN

Liste des interventions publiques

- La construction du pont de Mayumba par l'Etat gabonais,

- La mise en place d'une nouvelle grille salariale;

- Le recrutement de mille agents de force de defense,

- Le vote par l'assemblée nationale du texte réglementant les offers des marches publics.

Identifies dans la liste à quelles grandes fonctions économiques chacune des interventions publiques renvoie-t-elle?

Justifiez votre réponse.

montrer comment les pouvoirs publics agissent sur la répartition primaire et secondaire des revenus à travers l'exemple du SMIG.

Quels sont les differents moyens dont disposent les pouvoirs publics pour regular l'économie?

Annonce de la prochaine leçon 

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"Un démenti, si pauvre qu'il soit, rassure les sots et déroute les incrédules"   Talleyrand