2. La coopération
transfrontalière
Selon une définition extraite de la convention
interétatique sur la coopération transfrontalière de
l'Union africaine, la coopération transfrontalière
est : « Tout acte ou toute politique visant
à renforcer et à développer les relations de bon voisinage
entre les administrations territoriales, les organismes ou les autorités
et les communautés frontalières, dans au moins deux États
parties ainsi que la conclusion des accords et arrangements qui en
découlent. ».
Pour le Conseil de l'Europe la coopération
transfrontalière correspond à toute action visant à
développer les rapports de voisinage entre des collectivités ou
autorités territoriales situées de part et d'autres de la
frontière.
Cette notion désigne une situation, un état qui
concerne les pays situés des deux côtés d'une
frontière, ou de ce qui franchit une frontière. La zone
transfrontalière est donc un espace soumis au droit international,
communautaire et national qui vise à défendre les droits des
personnes vivant dans la zone, dans leurs relations avec le pouvoir de l'Etat
et avec les deux Etats limitrophes en vue de l'établissement des
conditions permettant de jouir effectivement de leurs droits.
L'espace transfrontalier est donc un espace réel ou
virtuel inhérent à tout Etat. En effet, l'existence des Etats
voisins suffit pour être titulaire de la zone transfrontalière
quelque soit le contexte et en toute circonstance. Ces considérations
ont justifié par exemple la reconnaissance cadre de Madrid de 1980. Bien
qu'il soit courant d'utiliser invariablement les termes frontière et
transfrontalier, les deux notions ne signifient pas la même chose. La
définition de frontière est plus restrictive. Ainsi dans le cadre
notre travail, nous analyserons la dimension transfrontalière de la
frontière dans sa globalité.
III. OPERATIONALISATION DES
CONCEPTS
Les concepts ci-dessus définis pour être
utilisés dans ce travail, doivent être
opérationnalisés, c'est-à-dire transformés en
indicateurs.
Le concept de coopération, sera ainsi
décliné en composantes immatérielles et en composantes
matérielles. La coopération comme ensemble de composantes
immatérielles repose sur l'histoire, les croyances, les valeurs, les
rites. La coopération comme ensemble de composantes matérielles,
se résume ici à la langue et aux arts et pratiques mises en
oeuvre.
Le concept de coopération transfrontalière
quant-à lui sera perçu à différents niveaux,
notamment relativement au partage d'un héritage culturel, historique et
politique commun entre les populations riveraines de la région
transfrontalière ente la Guinée Equatoriale et le Cameroun ;
les mouvements migratoires, la libre circulation des biens, des services, des
capitaux et des personnes de part et d'autre de la frontière ; les
échanges entre populations, l'existence des mouvements associatifs
transnationaux, la solidarité entre les populations, la
coopération transfrontalière entre les Etats à travers la
création des commissions mixtes, la coopération
transfrontalière entre les autorités administratives et entre les
autorités traditionnelles locales.
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