Applicabilité de la théorie d'intégration dans la sous-région des grands-lacs africains. Cas de la CEPGL

2. La Démocratie

Force est de reconnaître que la manière dont s'applique, en Afrique, la conditionnalité de l'aide internationale semble obéir d'avantage aux intérêts économiques et stratégiques des bailleurs de fonds qu'aux critères de démocratisation, de droits de l'homme ou de bonne gouvernance^59(*)

La région des Grands-Lacs est toujours à la recherche de la démocratie. Les anciens modèles selon lesquels une élite restreinte monopolise le pouvoir économique, militaire et politique semblent ressurgir, en particulier au Rwanda.^60(*) Au Burundi et en RDC, ce danger est tout aussi évident. En RDC, par exemple, où l'effondrement de l'État, mal géré par une élite corrompue avait été la cause première de la défaite du régime Mobutu face à ses adversaires soutenus par le Rwanda et l'Ouganda en 199 ; les libertés ont sérieusement régressé sous le régime Kabila.^61(*)

Le laxisme avec lequel la communauté internationale a laissé des armées étrangères (Rwandais, ougandais et angolaises), venir épauler les dirigeants rebelles a créé un dangereux sentiment d'impunité et une politique d'exclusion. L'éventualité d'une élite restreinte ne prenne le pouvoir et ne le consolide en abusant de procédures économiques implique que les bailleurs évitent d'imposer de modèles simplistes.

Jusqu'à présent, les politiques des bailleurs en matière de démocratisation ont échoué sur ce plan, le concept de démocratie ayant été ramené à la simple organisation d'élections et à la promotion d'une démocratie multipartite^62(*).

Le déficit de démocratisation ou de dialogue favorise les effets pervers de la mondialisation. Ainsi, la manière dont les organismes génétiquement modifiés (OGM) sont en train d'être disséminés sur le continent africain laisse fortement à désirer.

3. L'impunité et la Justice

C'est un des points les plus faibles de la politique des bailleurs est de ne pas accorder suffisamment d'attention à la justice et à l'impunité dans la région des Grands-Lacs^63(*)

L'absence de justice ou l'impunité sélective sont des facteurs potentiels qui contribuent à l'instabilité actuelle et future de la région. Une politique régionale européenne par exemple, devrait viser, entre autre objectifs, l'établissement d'une justice impartiale pour toute la région. Ceci est assez complexe pour ce qui concerne la RDC par exemple, plusieurs personnalités sont membres de gouvernement malgré leur passé douteux quant au respect des droits de l'homme. Le traduire en justice à ce stade pourrait avoir un effet déstabilisant sur le processus de paix proprement dit.

Cependant, même en pareil cas, l'impunité ne devrait pas être considérée comme acquise, et les bailleurs devraient développer une stratégie sur la façon de traduire en justice les anciens groupes armés et leurs complices internes et externes accusés de crime de guerre.

* ⁵⁹ F. MISSER, `' Mondialisation, démocratisation et conditionnalités à géométrie variable `', in l'Afrique face à la mondialisation : le point de vue syndical, numéro 123, 2001, p34.

* ⁶⁰ Rwanda Monitoring Report 2003, publié en février 2004 aux Pays-Bas par Cordaid, ICCO, NOVIB et Kekinactie, p.7.

* ⁶¹ F. MISSER, Op cit, p. 36

* ⁶² EURAC, Op cit, p13

* ⁶³Rwanda Monitoring Report 2003, Op cit., p.10