2. Les acteurs
« La coopération décentralisée a
pour objet non seulement de répondre à des besoins
matériels, mais en même temps de renforcer le potentiel d'action
et la maîtrise d'initiatives locales. Appuyer les acteurs, c'est aider
à les faire naitre, à s'organiser, à se former, à
se constituer en réseau et à construire des partenariats entre
eux et avec les acteurs public »4.
Les organismes et institutions liés à la
coopération décentralisée sont extrêmement nombreux,
variés, et leurs imbrications sont complexes. L'objectif de ce chapitre
n'est pas d'en faire une liste exhaustive, mais de dresser un tableau
schématique des principales organisations impliquées, et des
relations qui les lient, en se centrant sur les principaux acteurs
institutionnels de la coopération décentralisée que sont
les collectivités territoriales.
Pour remplir au mieux leur mission, ces collectivités
territoriales ont constitué de nombreux regroupements,
fédérations ou réseaux nationaux, qui permettent :
- d'échanger entre collectivités locales, de
mutualiser les expériences et les compétences, de fournir des
services d'appui technique (conseil, formation,...) : c'est le cas par exemple
de Cité Unies de France (CUF), qui rassemble les villes
jumelées.
- d'organiser une représentation commune de ces
collectivités dans les instances nationales de concertation et de
coordination comme le Haut Conseil de la coopération internationale, ou
la Commission Nationale de coopération
4 Note d'orientation sur la coopération
décentralisée de la Commission européenne du 23
décembre 2007
Etude comparative sur les pratiques de coopération
décentralisée de la ville de Porto-Novo
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décentralisée : on peut citer entre autres
l'Association des Maires de France (AMF) ou l'Association des Régions de
France (ARF).
Ces instances nationales peuvent elles-mêmes se regrouper
en associations internationales ayant pour but :
- d'harmoniser les actions des acteurs locaux comme la
Fédération Mondiale des Cités Unies (FMCU) dont CUF
constitue la section française,
- ou de développer des réseaux plus ciblés
sur une thématique commune, comme l'Association Internationale des
Maires Francophones (AIMF).
Au-delà de ces instances qui rassemblent les
collectivités locales entre elles, des organisations comme l'Union
nationale des acteurs et des structures de développement (UNADEL)
fédèrent en un réseau d'expertise des structures et des
personnes qui travaillent sur cette thématique : des
collectivités territoriales bien sûr, mais aussi des ONG, qui
jouent un rôle majeur dans la coopération
décentralisée, et également des bureaux d'études,
des associations de quartier, des techniciens des administrations,...
Enfin, il existe également des réseaux
régionaux, qui permettent de créer des liens entre ces
collectivités et les autres acteurs de la coopération
internationale que sont les universités, les ONG, les associations
locales ou les associations caritatives, les organismes consulaires, les
associations religieuses, etc...
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