Le désengagement du gouvernement congolais face à l'efficacité des politiques de développement des entités locales. Cas de la ville de Lubumbashi

2.1.2 APPLICATION DU DEVELOPPEMENT LOCAL

Les régions sont un des échelons territoriaux du découpage juridique de l'espace national. Elles jouent un rôle primordial dans la planification et dans l'aménagement du territoire. Leur impact sur le développement local est réel.

La région s'affirme dans les faits comme l'échelon de référence du développement industriel, de certains services, poste et transports notamment, comme niveau administratif de coordination et d'action.

Le régionalisme est une des voies à travers laquelle s'exprime une tendance assise sur un modèle rationaliste qui vise la concurrence entre la structuration administrative et les réalités géographiques et économiques.

Vers le haut, la région est le niveau de référence des politiques nationales.

Vers le bas, elle peut constituer le niveau de cohésion des projets infrarégionaux et permettre d'articuler et de donner un sens commun à des initiatives multiples.

Au-delà de sa dimension économique, sociale, culturelle, spatiale et durable, le développement est souvent interprété comme un processus de transformation qui accompagne la croissance dans une évolution à long terme. Ce processus est étroitement lié au concept de progrès, notion centrale de la pensée des Lumières et des courants évolutionnistes.

2.1.2.1 La notion de local

Elle repose sur la notion de territoire, et les polémiques sur l'échelle de pertinence d'un territoire sont riches, car elles ont plusieurs entrées:

- le découpage administratif, parfois arbitraire et sans correspondance avec la géographie humaine

- l'appartenance identitaire, qui peut entrer en conflit avec "l'espace vécu"

- le champ d'action, autour d'une coalition d'acteurs du développement ^34(*)

2.1.2.2 PRATIQUES ET DEMANDES POPULAIRES DE DEVELOPPEMENT LOCAL

Les groupes qui s'organisent à partir des pratiques paysannes et des classes populaires urbaines, ont pour objectif essentiel la défense et l'amélioration des conditions de vie dans un milieu concret. Cette dernière catégorie d'acteurs a d'autres attentes vis-à-vis du "pouvoir local" que les diverses catégories d'élites qui veulent augmenter leur capital social et économique à travers la décentralisation.

De nombreuses analyses, centrées sur les pratiques socio-économiques concrètes des populations ont reconnu progressivement que les populations locales se montrent capables, dans certains cas, d'inventer un ensemble de règles et de les rendre effectives, dans le cadre d'un espace clairement identifié. L'invention du local consiste, avant tout, dans la maîtrise d'un nouvel espace. ^35(*)

Celle-ci comprend aussi bien les réalités du secteur informel urbain, les pratiques associatives, les formations de groupements pré coopératifs en milieu rural, les groupements de femmes et de jeunes, que la multiplication des réseaux d'affaires mêlant les pratiques ethno clientélistes avec des initiatives économiques à dimensions locales, régionales, nationales et internationales. Il faut donc reconnaître la vitalité extraordinaire des sociétés africaines, dans les pratiques des milieux urbains et des populations rurales (Laurent & Peemans 1998).^36(*)

* ³⁴ Joseph Laurent P., et Jean Philippe, P. In Les dimensions socio économique du Développement Local en Afrique au Sud du Sahara : Quelles stratégies pour quels acteurs. Http/ www.Developpemnt Local.org

* ³⁵ Laurent. P.-J. & J.-P. Peemans. Dynamiques d'économie sociale : pratiques locales et rôles des aides extérieures. Louvain-la-Neuve : Institut d'Études du Développement. Paris. 1998

* ³⁶ Op.cit. P.34.