L'analyse des efforts de promotion de l'Investissement à‰tranger Direct (IED) au Burkina Faso

13) La Société Financière de Garantie Interbancaire du Burkina (SOFIGIB)

La Société Financière de Garantie Interbancaire du Burkina est une société burkinabé de droit privé mise en place en 2006 conjointement par l'Etat et les établissements de crédit (banques et établissements financiers). Son actionnariat est à plus de 90% privé. C'est une société de gestion de fonds de garantie dont la mission principale est de faciliter l'accès au crédit bancaire au petites et moyennes entreprises (PME) en offrant une garantie financière aux banques et établissements financiers pour les crédits sollicités par ces PME. L'Objectif visé étant de favoriser la création et le développement des PME quant on sait qu'au Burkina Faso, comme dans les autres pays de l'UEMOA, l'absence constitue un obstacle majeur au financement des PME. Les produits offerts par la SOFIGIB aux PME sont de trois ordres : (1) rendre bancables leurs dossiers de demande de crédit, garantir les crédits sollicités, suivre l'investissement et l'exploitation du projet pendant toute sa durée.

La SOFIGIB est érigée au rand d'établissement financier, donc sous le contrôle de la Commission Bancaire de l'UMOA, depuis le 31 décembre 2007. Avec ce dispositif les créations d'entreprises et d'emplois devraient s'accroître dans les prochaines années. Le Burkina Faso est le premier pays de l'UEMOA à avoir créé un tel dispositif.

14) Les Ministères et directions générales

Si leur fonction est d'abord de nature réglementaire et d'élaboration de stratégies et politiques, divers ministères et directions générales ont également un rôle important à jouer en matière de promotion des investissements étrangers. Sans être exhaustif, il convient de mentionner la Direction générale de la promotion du secteur privé et la Direction générale du développement industriel au sein du Ministère du commerce, de la promotion de l'entreprise et de l'artisanat ; la Direction générale de la coopération au sein du Ministère des finances et du budget ; et la Direction général des mines, de la géologie et des carrières au sein du Ministère des mines, des carrières et de l'énergie.

14) Articulation et évaluation des structures existantes

Bien qu'il n'ait pas de structure dédiée à la promotion des investissements étrangers, le Burkina Faso dispose d'un nombre relativement important d'organismes impliqués d'une manière ou d'une autre dans la « chaîne » de promotion des IED, allant de la stratégie d'image du pays à l'établissement dans le pays des investissements étrangers et à leur développement. Certaines fonctions essentielles ne sont cependant couvertes, alors que d'autres le sont de manière très imparfaite ou insuffisamment coordonnée.

Tableau 3 : Articulations des structures actuelles de promotion et de soutien aux investissements

Source : CNUCED

En ce qui concerne l'accueil et la facilitation, il y a au contraire une démultiplication des institutions puisque pas moins de six institutions sont potentiellement impliquées. Cette dispersion dessert le Burkina Faso, dans la mesure où elle augmente le nombre d'interlocuteurs face aux investisseurs, ne favorise pas les synergies, et impose un coût supplémentaire en termes administratifs. Cette organisation n'est donc pas à même d'optimiser la simplification des démarches administratives, comme désiré par le Gouvernement. Dans ce sens également, le Burkina Faso reste encore loin du principe du guichet unique, tel qu'il est appliqué dans un nombre croissant de pays en développement.

En ce qui concerne le suivi des investisseurs, le Burkina Faso ne dispose pas réellement de structure appropriée, particulièrement en ce qui concerne les investisseurs étrangers. La vocation de la Maison de l'entreprise est d'accompagner les petits investisseurs dans le renforcement de leurs capacités au moyen d'un soutien financier ou technique. Son objectif n'est pas d'inciter les investisseurs étrangers à réinvestir au Burkina Faso, ni de répondre à leurs problèmes éventuels dans le cadre d'un « service après-vente ». Le Burkina Faso a par contre mis en place un mécanisme relativement élaboré en ce qui concerne le dialogue entre la communauté des affaires et le Gouvernement. La réunion annuelle Gouvernement - secteur privé a prouvé son utilité en vue de permettre au monde des affaires de présenter ses « doléances ». De même, la CCI cherche de manière relativement active à formuler des propositions afin d'améliorer le cadre de l'investissement. Dans le futur, le Conseil présidentiel pour l'investissement et l'observatoire de la pratique des affaires devraient également être en mesure de formuler des recommandations concernant le climat des affaires. Le problème qui se pose en matière d'advocacy^19(*) touche essentiellement à la mise en application des recommandations qui reste lacunaire. Une problématique nouvelle va également se poser en termes de coordination une fois le CPI et l'observatoire de la pratique des affaires créés.

* ¹⁹ Le terme anglais « advocacy » est utilisé dans ce document étant donné l'absence de terme français correspondant et satisfaisant. Le terme désigne l'ensemble des efforts entrepris afin d'identifier des problèmes, d'imaginer des solutions, et de promouvoir leur adoption par les autorités compétentes.