2- problématique de recherche :
Un constat s'impose quant on aborde la notion
d'éducation. C'est qu'aucune société ne laisse à la
nature le soin de former ses enfants. Dans tous les groupements humains, il
existe en effet un certain nombre d'organisations, de structures dans lesquels
la mission d'éducation est encastrée : la famille, le groupe
d'âge et l'école.
Notre étude s'est penchée sur l'institution
scolaire (la décentralisation de l'éducation). La reforme de
décentralisation, sujet d'actualité qui ne cesse de soulever des
problèmes et inquiétudes est l'un des chantiers qui a
redessiné le visage du Mali nouveau. Entrée dans sa phase
opérationnelle en 1999 suite aux élections communales, la reforme
de décentralisation a permis la mise en place de 3 échelons de
collectivités territoriales toutes dotées de leurs organes
délibérants et exécutifs (703 communes, 49 cercle, 8
régions plus le District de Bamako)4 dans le but de faciliter
l'atteinte de ses objectifs. Les objectifs de la décentralisation sont
entre autres de :
- renforcer et pérenniser la démocratie,
4 SNV et CEDELO, la Décentralisation au
Mali : du discours à la pratique, bulletin 358 ; p.24
- fixer un nouveau cadre du développement,
- redéfinir les rôles de l'Etat,
- créer les collectivités territoriales,
- permettre à tous les citoyens de participer à la
gestion démocratique des affaires locales,
- transférer les compétences et ressources
nécessaires,
- aboutir à un développement viable et durable.
Donc la notion de décentralisation se
révèle aujourd'hui comme indispensable pour le
développement de notre pays. De par leurs engagements, les
autorités de la 3ème république ont fait de la
décentralisation une réalité toute souhaitée afin
de renforcer le processus de démocratisation du pays.
Ainsi comme toute autre reforme, la décentralisation ne
se réalisera guère sans connaître de difficultés ou
problèmes parmi lesquels nous pouvons citer :
- la perception de la population sur la
décentralisation,
- les querelles foncières entre autorités
traditionnelles et maires,
- conflits ethniques car dans certaines localités, on
accepte mal que certaines ethnies occupent des postes de responsabilité
comme celui du maire, des conseillers pour ne citer que ceux-ci.
L'idée qui a sous-tendu à la politique de
décentralisation de l'éducation c'est qu'avec une politique de
gestion de proximité ou gestion décentralisée, les
ressources de l'éducation seraient bien gérées d'autant
plus que les facteurs bloquant le rendement scolaire seront très vite
repérés et enrayés.
La décentralisation de l'éducation suppose un
transfert de compétences et de ressources de la part de l'Etat ainsi que
le partage des rôles et responsabilités des acteurs et partenaires
de l'école dont l'organisation et le fonctionnement sont fixés
défini par la loi. Après tant d'innovations opérées
dans ledit système, les problèmes persistent dans son
fonctionnement. Il serait très prétentieux de nommer tous les
problèmes auxquels se trouve confronté le secteur de
l'éducation. En règle générale, chaque type
d'enseignement et chaque ordre d'enseignement connaît des
difficultés qui y sont spécifiques. Parmi ces problèmes
nous pouvons citer :
- les difficultés relatives aux transferts des
ressources et compétences en matière d'éducation ;
- l'insuffisance notoire d'infrastructures scolaires, de
matériels didactiques ; - l'insuffisance numérique du personnel
enseignant et souvent peu qualifié ; - faible implication des
communautés dans la vie de l'école ;
- faible taux de scolarisation et d'alphabétisation ;
- le laxisme dans la gestion et l'évaluation des examens
scolaires ;
- l'insuffisance du suivi et évaluation des
enseignants ;
- difficultés relatives à la formation initiale
et continue des maîtres ;
- les difficultés relatives à la gestion des
ressources humaines en matière
d'éducation.
Face à ces problèmes et inquiétudes, ni
l'Etat, ni les collectivités territoriales, ni les ONG et autres
partenaires sont restés indifférents. Des études et
investigations ont été menées par-ci par-là afin de
stabiliser et de diminuer ces nuisances du système éducatif.
C'est dans cette optique que nous avons envisagé une exploration sur le
mode de gestion décentralisée des ressources de
l'éducation dans le but de remédier aux
résultats scolaires.
Ensuite il a été mis en place un cadre de
partenariat autours de l'école.
Mais malgré tant de progrès constatés
par la mise en oeuvre de la décentralisation de l'éducation, elle
laisse entrevoir des tares qu'il faut maîtriser pour répondre
à la qualité
de l'éducation.
Cela nous a emmené à nous poser un
certain nombre de question, à savoir : 3- Questions de recherche
:
Question principale :
? Tous les acteurs et partenaires de l'école sont-ils
impliqués dans la gestion des ressources de l'éducation en mode
décentralisé dans la commune I du district de Bamako ?
Questions secondaires
1- Quel est le type de gestion des ressources de
l'éducation en mode décentralisé dans la commune I du
district de Bamako ?
2- Quels sont les problèmes rencontrés dans la
gestion des ressources de l'éducation en mode décentralisé
dans la commune I du district de Bamako ?
3- Quelles sont les conséquences des problèmes
rencontrés dans la gestion des ressources de l'éducation en mode
décentralisé dans la commune I du district de Bamako ?
4- Dans quelle mesure les problèmes rencontrés
dans la gestion des ressources de l'éducation pourront trouver leurs
solutions dans la commune I du District
de Bamako?
Les objectifs de notre étude se
présentaient comme suit :
3- Objectifs de recherche :
Objectif général
· Analyser le mode de gestion des ressources de
l'éducation en mode décentralisé
dans la commune I du district de Bamako. Objectifs
spécifiques
1- Déterminer le type de gestion des ressources de
l'éducation en mode décentralisé dans la commune I du
district de Bamako.
2- Identifier les problèmes rencontrés dans la
gestion des ressources de l'éducation en mode décentralisé
dans la commune I du district de Bamako.
3- Relever les conséquences de ces problèmes
rencontrés dans la gestion des ressources de l'éducation en mode
décentralisé dans la commune I du district
de Bamako.
5- Proposer des solutions pour remédier aux
problèmes rencontrés dans la gestion
des ressources de l'éducation en mode
décentralisé dans la commune I du district de Bamako.
Pour atteindre nos différents objectifs de recherche, nous
avions émis des hypothèses de recherche que nous avons
tenté de vérifier tout au long de notre travail.
Ces hypothèses étaient entre
autres:
7- Hypothèses de recherche :
Hypothèse générale
· Tous les partenaires de l'école sont
impliqués dans la gestion des ressources de l'éducation en mode
décentralisé dans la commune I du district de Bamako.
Hypothèses secondaires
1- Les ressources de l'éducation sont
gérées de façon concertée dans la commune I du
district de Bamako.
2- Les difficultés rencontrées dans la gestion
résident au niveau de la mobilisation des ressources financières
dans la commune I du district de Bamako.
3- Le faible rendement scolaire est la conséquence des
problèmes rencontrés dans la gestion des ressources de
l'éducation dans la commune I du district de
Bamako.
5- La bonne communication entre partenaires de l'école
permet de remédier aux problèmes rencontrés dans la
gestion des ressources de l'éducation en mode
décentralisé dans la commune I du district de
Bamako.
7- Méthodologie de recherche:
Le présent travail est articulé en (4)
chapitres ou parties :
Le chapitre I est relatif à l'étude du
milieu puisque cette connaissance s'avère importante (elle peut
être révélatrice des données significatives). Nous
nous sommes intéressé à tous les aspects de cet
environnement (physique, socio-économique,
culturel, développement, etc.).
Le chapitre II intitulé définition des
concepts et la revue critique de littérature. Dans ce chapitre
nous avons défini les concepts que nous avons utilisés tout au
long de notre production et nous avons passé en revue les ouvrages, les
mémoires et les textes qui ont eu à
se pencher sur la question
Le chapitre III porte sur la
généralité de la décentralisation et de la
décentralisation de l'éducation au Mali.
Dans ce chapitre, nous avons fait une brève historique
sur la décentralisation ; ensuite nous avons donné quelques lois
et articles ainsi que l'état des lieux de cette politique de
décentralisation de l'éducation.
Le chapitre IV porte sur la méthodologie de
recherche.
Dans ce chapitre, nous avons indiqué nos instruments de
recherche et la justification de leur choix en plus d'une description aussi
explicite que possible.
D'autre part, nous avons décri la technique
utilisée pour l'échantillonnage, la taille de
l'échantillon d'enquête, le déroulement de l'enquête
à l'aide d'un questionnaire préalablement conçu et d'un
guide d'entretien ; et les difficultés rencontrées.
Le chapitre V est consacré à la
présentation, l'analyse et l'interprétation des
données.
Ici, il s'agit de faire le dépouillement de
l'enquête, le recueil et le classement des données, de leurs
analyses et de leurs interprétations.
Ce travail est finalisé par la vérification de nos
hypothèses de recherche.
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