2) Grandes lignes de la politique de la
communication
Afin de réussir la conduite de changement, il faut
s'attaquer sur deux niveaux de communication : en interne et en externe.
1.1) Communication Interne
Principalement, les gestionnaires des dossiers fiscaux, les
vérificateurs et les gestionnaires des dossiers du contentieux, sont la
population cible de la politique de la communication au cours
d'intégration progressive des livraisons des projets d'informatisation
des procédures fiscales (e-services :Simpl-TVA, projet Simpl-IS, projet
Simpl-IR, et le projet SIT).
Ainsi, cette politique de la communication doit remplir au moins
six objectifs envers cette population cible définie par rapport au
changement :
- Faire connaître la vision à tous les acteurs
concernés (la problématique, la solution envisagée, les
moyens à mettre en oeuvre),
- Informer sur le déroulement du processus,
- Rassurer sur le bien fondé du changement et sur la
cohérence de la démarche adoptée
(mettre tout
particulièrement l'accent sur les résultats et les
améliorations attendus)
- Valoriser les efforts faits par les acteurs pour
concrétiser le changement, - Aider à anticiper/résoudre
les difficultés,
- Diffuser les nouvelles règles ;
Autour de ces objectifs, les actions de la communication interne
de la DGI, ont été concrétisées par la
réalisation :
- Des rencontres d'information et de sensibilisation à
l'adoption de la loi de finances 2006, et ce par une série de
conférences animée par les responsables et cadres de la Division
de la Législation, au profit des ressources relevant du Service Central
et des Directions Régionales.
- Journée du fiscaliste : La DGI a
organisé une rencontre avec 400 personnes représentant les
différents grades et profils de la DGI, pour communiquer sur la
stratégie de modernisation de la Direction Générale.
- « MesInfos43 »
est une feuille d'information interne publiée à travers
la messagerie de la DGI, pour informer les ressources :
· Des projets de réformes conduits par la DGI ;
· De l'actualité fiscale ;
· Des orientations stratégiques (lettre de M. Le
Directeur Général des Impôts).
- Site Intranet : Le site intranet de la DGI comprend des
rubriques informationnelles et des services (revue de presse, formulaires). En
outre, la rubrique destinée à mettre en avant les
potentialités de nos ressources humaines à travers la publication
de leurs travaux personnels et professionnels a connu un engouement particulier
en 2006. La rubrique <<Etudes et analyse >> regroupe ainsi des
rapports, des thèses, des articles.
- Portail documentaire : Il est également possible,
à travers Intranet, d'accéder aux bases de données
constituées par le service de documentation, couvrant la documentation
générale (livres, articles de périodiques
spécialisés) et la documentation fiscale (circulaires, notes de
service, questions fiscales, etc.), de faire des recherches
multicritères, de s'inscrire à des profils de recherche, de
réserver en ligne des documents et de consulter les divers produits
documentaires offerts.
- Journal << L'info SIT >> : à l'occasion
d'une première livraison du Palier n° 1 pour test du projet SIT, le
service de la communication a publié le premier numéro en
Août
43 Au cours de l'année 2006, deux feuilles ont
été diffusées auprès des cadres et responsables de
la DGI : la première sur les dépenses fiscales avec un
éditorial précisant que l'évaluation des dépenses
fiscales qui entre dans le cadre de la réforme fiscale ; la seconde sur
le Portail de la DGI et sur les e-services.
2007 ayant pour ambition de créer un lien entre le
projet et les futurs utilisateurs du système et donner la parole
à l'ensemble des acteurs de ce nouveau système.
De ce qui précède, on peut remarquer la
présence des nouvelles technologies comme moyen de communication
(intranet, portail). Mais, il existe des outils informatiques qui favorisent la
communication en groupe. Sachant que les projets sont organisés autour
des différents groupes selon la fonction assignée, la mise en
place d'un forum en ligne pourra aider mieux à la communication en un
temps réel et dans un lieu totalement virtuel. En plus, ce forum sera un
lieu des débats très intéressants sur la fiscalité
ou autres sujets plus spécifiques comme les problèmes de
traitement ou de gestion d'une telle ou telle affaire fiscale ou juridique d'un
contribuable ou tous simplement suivre de prés les évolutions des
projets de la dématérialisation des procédures fiscales. A
noter, qu'il existe d'autres moyens de discussions en ligne comme les
visioconférences, les vidéotransmissions, les
audioconférences, ...et à l'administration de faire installer le
système qui répond à ces besoins en communication en
groupe soit au niveau des groupes décisionnels ou opérationnels
ou entre les deux.
1.2) Communication Externe
L'image de notre administration est injustement
dégradée dans l'esprit des citoyens, et les services
électroniques représentent une opportunité afin de changer
cet état de fait. Mais ceci n'est possible qu'à travers une
politique de communication adaptée et énergique. Celle-ci doit
permettre l'accompagnement du développement des services
électroniques, afin que ces services bénéficient
dès leurs premiers pas, d'une bonne image.
Il s'agit de faire d'une pierre deux coups : améliorer
l'image de l'administration, tout en accompagnant le lancement des services
électroniques. C'est la raison pour laquelle cette politique de
communication devrait bénéficier d'un budget important,
exprimé en pourcentage des sommes consacrées au
développement des services électroniques. Cette politique doit
bien sûr être conduite au niveau central, et régional.
Un vaste plan de communication doit être lancé
par l'administration. Il aurait pour objectif de faire connaître les
réalisations des services électroniques et autres projets de la
dématérialisation, de les valoriser, et d'inciter à leur
usage. Ce plan permettrait à l'administration de communiquer notamment
sur son engagement de modernisation concernant la valeur légale de
l'information publique et des Téléprocédures.
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