Les stratégies d'expansion des firmes multinationales chinoises: facteurs économiques, facteurs politiques.

B) Les formes d'entreprises :

L'angle historique bien qu'utile pour comprendre l'origine des grandes tendances de l'économie chinoise, et ici tout particulièrement en ce qui concerne l'évolution des firmes chinoises, n'est pas suffisant pour une analyse profonde des stratégies d'expansion de ces dernières. Il faut s'intéresser désormais à l'état actuel des firmes chinoises qui investissent à l'étranger et leurs liens avec le pouvoir central, qui bien que diminué n'en reste pas encore moins incontournable. Ces entreprises chinoises qui ont la capacité d'investir à l'étranger (et qui le font) peuvent se diviser en trois catégories: Les entreprises d'Etat (elles sont aujourd'hui les plus nombreuses et représentent la première catégorie), les entreprises semi-privées ou semi-publiques (cette deuxième catégorie assez récente regroupe les entreprises d'Etat qui ne répondent à pratiquement aucun objectif publique, elles se comportent totalement comme des entreprises privées seulement intéressées par le profit), et les entreprises privées (elles sont les plus récentes et les moins nombreuses mais connaissent une rythme de développement non négligeable). Cependant, deux de ces trois catégories ont de forts liens entre elles et ont tendance à fusionner avec le temps, à l'avenir il ne serait pas étonnant que la première catégorie disparaisse en se fondant dans la deuxième.

a) Les entreprises d'Etat :

Les entreprises d'Etat sont aujourd'hui à l'origine de la majorité des IDE chinois et représentent la grande majorité des entreprises chinoises qui investissent à l'étranger, en effet ces dernières contrôlaient en 2005, 84% du stock d'IDE. En 2006, les dix entreprises qui ont réalisé les plus gros investissements à l'étranger sont toutes des entreprises d'Etat (SINOPEC, CNPC, CNOOC, China Resources Holgings Co., China Mobile...)¹⁸ . Elles sont de plus en quasi monopole sur de nombreux secteurs, tel que le secteur bancaire, les assurances, l'énergie et l'extraction de matières premières. Malgré l'ouverture de la Chine aux marchés mondiaux et son entrée au sein de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC) le 11 Décembre 2001, l'Etat refuse encore de se débarrasser d'un levier important pour diriger l'évolution économique de la Chine en

¹⁸ Mais aussi : COSCO, CITIC GROUP, COFCO, China Merchants Group et SINOCHEM Corporation.

préférant tel ou tel secteur d'activité, telle ou telle région à développer... Ces entreprises d'Etat bénéficient de plus d'appuis formels et informels du PCC à travers : des facilités d'accès au crédit, un accès privilégié à l'information, des procédures administratives « allégées ». Or en contrepartie depuis 2004, ces grandes entreprises d'Etat obéissent à la Commission de Surveillance et d'Administration des Actifs de l'Etat (CSAAE), cette commission qui fut créée afin de mieux gérer les actifs de l'Etat (deux cent grandes entreprises) décide des orientations stratégiques des entreprises (tout particulièrement les fusions et acquisitions), des investissements à l'étranger, et nomme les dirigeants. Du fait de leurs statuts, ces entreprises assurent, pour la grande majorité d'entre elles, d'importantes fonctions sociales (protection sociale, logement des employés, bourse d'études pour les enfants...), or ces fonctions sociales représentent un coût élevé et de plus en plus d'entreprises d'Etat refusent de les assumer ou les transfèrent aux autorités locales.

Il est vrai que malgré qu'elles occupent encore une place prépondérante dans l'économie chinoise, les grandes entreprises chinoises sont en perte de vitesse. Depuis le milieu des années 1990, l'Etat n'a cessé de privatiser de nombreuses entreprises soit en les revendant aux dirigeants en place, soit en les vendant à des fournisseurs de capitaux étrangers. La proportion d'effectifs employés ne cesse de baisser et en particulier en ce qui concerne les travailleurs urbains, en effet en 1978, 78% des travailleurs urbains travaillaient dans des entreprises d'Etat, cette proportion passe à 60% en 1995 avant d'atteindre 25% en 2004¹⁹. Sur le plan interne (le marché chinois), les entreprises souffrent de la corruption et du népotisme, deux choses qui font fuir les meilleurs cadres qui ont désormais tendance à se tourner plutôt vers le secteur privé (entreprises chinoises et étrangères confondues). Sur le plan externe (marchés étrangers), les entreprises d'Etat

doivent faire face à la mise en place de systèmes de protection de la part des Etats ^oüelles investissent, les autorités locales leurs reprochant de mauvaises gestions financières

et une trop forte influence du PCC²⁰. En effet, l'influence directe du PCC sur ces
entreprises qui amène à une division floue de la responsabilité entre les dirigeants de
l'entreprise et Pékin reste un frein majeur à leur développement, de nombreux Etats

¹⁹ China statistical yearbook, éditions 1978/1995/2004.

²⁰ En juillet 2010, 50 membres du congrès des Etats-Unis ont demandé une enquête sur le rapprochement entre Ansteel (chinois) et la société américaine Steel Development Co., car ce rapprochement pouvant « menacer les emplois et la sécurité nationale ». Chine nouvelle, le 20.07.2010.

refusant de voir leurs économies respectives se développer selon les ordres et les intérêts du PCC. Cette influence directe du parti pousse à une prise de décision répondant à des objectifs qui ne sont pas totalement économiques mais aussi politiques, les autorités locales craignent alors que le développement de leurs régions n'amène donc pas à une augmentation de la richesse de la zone ciblée.