2.1.3. Sécurité alimentaire
La définition donnée au sommet mondial de
l'alimentation est la suivante :
« La sécurité alimentaire existe lorsque
tous les êtres humains ont, à tout moment, un accès
physique et économique à une nourriture suffisante, saine et
nutritive leur permettant de satisfaire leurs besoins et leurs
préférences alimentaires pour mener une vie saine et active
» (FAO, 1996-a).
Selon la Banque Mondiale, la sécurité
alimentaire est « l'accès pour chaque individu à tout
instant à des ressources alimentaires permettant de mener une vie saine
et active » (CE et CTA, 1998)
Une définition plus récente est donnée
par l'Association pour la Santé Publique de l'Ontario1 :
« les gens vivent dans une situation de sécurité alimentaire
lorsqu'ils sont en mesure de se procurer une quantité suffisante
d'aliments sûrs pour la santé, qu'ils aiment et qui contribuent
à assurer leur bonne santé. La manière dont ils se
procurent ces aliments doit leur permettre de préserver leur
fierté, et celle de leur famille ». (DRHC, 2002).
1 Citée par DRHC
Dans le cadre de ce travail, nous retenons la dernière
définition. En plus du caractère disponibilité,
accessibilité, et la bonne utilisation des ressources alimentaires ,
elle met en exergue le fait que la manière de se procurer les aliments
doit permettre aux individus de préserver leur fierté, et celle
de leur famille. La province du Zondoma connaissant un déficit
alimentaire chronique cet aspect est alors important.
2.2 Historique du concept de sécurité
alimentaire
L'idée de la sécurité alimentaire fut
exposée pour la première fois lors de la conférence
mondiale sur l'alimentation en 1974. Depuis cette conférence mondiale
sur l'alimentation, le concept a évolué. A l'époque, on
parlait surtout de sécurité alimentaire nationale. Celle-ci
s'apparentait davantage à l'autosuffisance alimentaire sur le plan
national - que les pays produisent suffisamment d'aliments pour couvrir les
besoins alimentaires - (Africare, 1999).
Selon CE et CTA (1998), l'une des principales leçons
que nous ont enseignée les vingt dernières années est que
le problème fondamental de l'insécurité alimentaire n'est
pas une question de déficit, ou de pénurie temporaire des
approvisionnements au niveau national et international qui serait dû
à des incidents naturels, mais un problème chronique
d'accès à la nourriture des ménages et groupes
vulnérables à un pouvoir d'achat trop faible.
En tenant compte de ce nouveau contexte dans lequel se situe
la sécurité alimentaire mondiale, le Comité de
sécurité alimentaire mondiale, à sa huitième
session en 1983, a réexaminé la notion même de
sécurité alimentaire et l'a définie en ces termes : «
l'objectif ultime de la sécurité mondiale devrait être
d'assurer à tous en tout temps l'accès matériel et
financier aux aliments de base dont ils ont besoin » (FAO , 1996-b).
De plus, la famine africaine de 1984 - 1985 a provoqué
un autre changement important de perspective, la prise en compte de la
stabilité des moyens d'existence des individus. Cette évolution a
amené la Banque Mondiale en 1986 à définir la
sécurité alimentaire en ces termes : « accès pour
tous et à tout moment aux denrées alimentaires nécessaires
pour mener une vie saine et active ». Cette définition a
été largement acceptée dans les années 1990 car
elle illustrait parfaitement la notion de sécurité alimentaire,
mais avec le temps, quelques qualificatifs y ont été
ajoutés (CE et CTA, 1998).
La Conférence Internationale sur la Nutrition (CIN),
qui s'est tenue en 1992, a ajouté une dimension nutritionnelle en
déclarant qu'assurer la sécurité alimentaire, c'est «
permettre à tous d'accéder à tout moment aux aliments
salubres et nutritifs dont ils ont besoins pour mener une vie saine et active
» (FAO , 1996-b).
Rien ne sert de garantir l'accès à suffisamment
de nourriture si les populations ne veulent pas la manger pour des raisons
culturelles. A cet effet, des critères tels que la qualité du
point de vue nutritionnel, d'accessibilité au sens culturel sont
à prendre en compte. C'est dans ce contexte qu'une définition a
été donnée au sommet mondial de l'alimentation en 1996.
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