B - les politiques et documents de stratégie
Ces dix dernières années10
l'assainissement s'est enrichi de diverses politiques, de stratégies et
autres plans et programmes visant à l'améliorer mais aussi
à l'atteinte des OMD (objectifs du millénaire pour le
développement) que s'est fixé le Sénégal depuis
2005.
Ainsi, le Programme national d'eau potable et d'assainissement
du Millénaire (PEPAM) est
l'instrument par lequel le Gouvernement du
Sénégal compte, d'ici 2015, atteindre les Objectifs
du
Millénaire pour le Développement en matière d'eau
potable et d'assainissement, en milieu urbain
10 Depuis 2000.
et en milieu rural. Le PEPAM constitue le cadre programmatique
global dans lequel l'ensemble des interventions réalisées au
Sénégal doivent à l'avenir s'inscrire, en vue de
contribuer à l'atteinte des objectifs nationaux fixés pour 2015 :
pour l'eau potable, l'universalité de l'accès en milieu urbain et
un taux d'accès de 82 % en milieu rural. Pour l'assainissement, un taux
d'accès de 78 % en milieu urbain et de 59 % en milieu rural. Les besoins
de financement requis entre 2005 et 2015 pour atteindre ces résultats
sont globalement estimés à 274 milliards de FCFA pour la
composante rurale et 241 milliards de FCFA pour la composante urbaine. En
milieu urbain, qui nous intéresse ici, la stratégie du PEPAM
s'articule autour de la mise en oeuvre de réformes dites de «
deuxième génération », prolongeant celles
initiées dans le cadre du « Programme Sectoriel Eau » (PSE)
puis du « Projet Eau à Long Terme » (PLT) et qui ont permis
depuis 1996 d'améliorer de manière continue la qualité des
services d'eau potable et d'assainissement.
Les instruments du PEPAM sont, entre autres, la lettre de
politique sectorielle pour l'eau potable et l'assainissement en milieu urbain
et rural, signée le 15 juillet 2005, qui officialise l'approche
programmatique du PEPAM ainsi que ses orientations stratégiques. Une loi
sur le service public de l'eau potable et de l'assainissement fixe le cadre
juridique du service public de l'alimentation en eau potable et de
l'assainissement en milieu urbain comme en milieu rural. Un Manuel des projets
d'eau potable et d'assainissement en milieu rural. Destiné à tous
les acteurs, il traduit en procédures concrètes les dispositions
du cadre unifié d'intervention : environnement institutionnel et
réglementaire, cycles, outils et règles de conception des
projets, procédures de suivi-évaluation, etc. Un Plan local
d'hydraulique et d'assainissement (PLHA) en complément du Plan local de
développement, cet outil de planification et de programmation à
la base, sera élaboré au niveau de chacune des 320
Communautés rurales du Sénégal, pour être
partagé entre les élus locaux et les services
déconcentrés de l'hydraulique et de l'assainissement. Chaque PLHA
identifiera et hiérarchisera les investissements à
réaliser dans la CR, et sera élaboré suivant une
démarche participative avec les populations. Le PLT a permis aux
collectivités de bénéficier du programme PAQPUD qui
découle du concours de l'Etat du Sénégal et de la Banque
Mondiale. Ce programme vise à améliorer l'assainissement des
quartiers péri urbains de Dakar à l'exemple de Pikine qui en a
bénéficié.
Le PAQPUD cherche ainsi à favoriser l'accès des
populations des zones périurbaines à des systèmes
d'assainissement appropriés à faible coüt garantissant un
cadre de vie sain. Il s'agit ainsi de doter les habitations périurbaines
dont Thiaroye, entre autres, d'un assainissement autonome qui consiste à
construire des fosses, des puisards, des bacs à laver, des
systèmes semi collectifs ou réseau à faible
diamètre etc.
De méme qu'améliorer à travers un
changement progressif les comportements sanitaires et d'hygiène
identifiés comme critique au sein de la communauté ;
De plus, l'adhésion du Sénégal aux
Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) visant
à réduire de moitié, d'ici 2015, la proportion de
personnes n'ayant pas accès à l'assainissement à favoriser
la formulation d'une nouvelle politique sectorielle, pour : recaler les
stratégies sur les OMD ; soutenir un programme sectoriel sur 2005-2015 ;
impliquer tous les acteurs pour dresser l'état des lieux du secteur ;
élaborer une stratégie et un plan d'investissement traduisant les
options du Gouvernement et les recommandations des acteurs ; mettre en place
des outils de pilotage sectoriels (Bases de données et SIG pour la
planification, la programmation et l'identification des sous-programmes
d'assainissement rural) et enfin déterminer le modèle financier
pour l'assainissement urbain.
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