I.1.5. L'efficacité
La volonté du pouvoir central de transférer
certaines de ses responsabilités et pouvoirs à des structures
régionales ou locales permet l'efficacité de la performance
organisationnelle et bureaucratique de l'administration locale et favorise une
administration du développement. L'efficacité signifie la
responsivité, c'est-à-dire la capacité réelle de
répondre aux besoins et attentes des gouvernés, à
prévenir et à résoudre les problèmes concrets qui
préoccupent les citoyens.
I.1.6. La proximité
Les structures décentralisées sont
théoriquement plus proche des citoyens et peuvent être plus aptes
à mener une politique développement adéquate en favorisant
la prise des décisions plus conformes aux réalités locales
que ne le ferait le pouvoir central structurellement et géographiquement
très éloigné des populations. La décentralisation
permet de tenir constamment compte des particularités de chaque
population dans son environnement immédiat.
I.1.7. La valorisation
La décentralisation valorise les fonctions des
responsables des entités territoriales décentralisées. Les
fonctions de maire, de bourgmestre, de chef de secteur et de chef de chefferie
ne sont plus précaires, c'est-à-dire vouées au hasard mais
la durée du mandat des membres des organes délibérants
tout comme les responsables de l'exécutif est légalement
garantie. Toutes ces autorités n'ont plus besoin pour tous les
problèmes de leur ressort de s'adresser à la hiérarchie.
Cette valorisation permet aux entités de devenir des niveaux de prise de
décision et de gestion efficace qui soient capables de mobiliser
davantage de moyens pour leur expansion et pour leur fonctionnement. Cette
valorisation met constamment à l'épreuve la performance des
dirigeants.
I.1.8. La participation
L'élection des dirigeants des entités
décentralisées contribue à la participation politique des
citoyens et constitue un moyen de sanction positive ou négative des
dirigeants. La population à la base acquiert un sens élevé
de responsabilité et augmente ses capacités de prendre des
initiatives pour leur développement local.
I.1.9. La supériorité
S'il faut préserver une autonomie suffisante et
adéquate des provinces et des entités locales, il est non moins
important que l'Etat central ne soit subordonné ni aux provinces ni aux
entités locales dans les domaines ou son action s'impose dans
l'intérêt général. C'est pour cette raison qu'il
convient de distinguer clairement les compétences exclusives de l'Etat
central, les compétences exclusives des provinces et des entités
locales et les compétences concurrentes ou partagées,
étant entendu que la répartition entre compétences
exclusives et concurrentes exige une grande discipline de la part des
acteurs.
C'est en fait l'instance, qui dispose des plus grands atouts
de pouvoir, qui contrôle les décisions. Cela est vrai aussi bien
dans un système centralisé que décentralisé. Dans
un système décentralisé, les autorités centrales
ont tendance à recourir plus au principe de supériorité
qu'au principe de subsidiarité. La supériorité
réside dans le contrôle de tutelle administrative exercé
par le pouvoir central sur les actes du pouvoir local. La
supériorité du pouvoir central se manifeste enfin dans
l'appui-conseil que le pouvoir central apporte aux provinces et aux
entités locales.
I.1.10. La solidarité
L'autonomie des entités territoriales
décentralisées ne supprime pas le droit pour tous les citoyens
d'avoir une chance égale dans la jouissance des richesses nationales.
C'est pourquoi, la solidarité est nécessaire pour éviter
le développement inégal des entités locales
décentralisées. Des mécanismes de'
péréquation sont toujours créés pour promouvoir la
solidarité et l'unité nationale.
I.3. MISSION DE LA DENCENTRALISATION
Selon le professeur Félix Vundwawe,
la mission de la décentralisation est de servir véritablement
l'intérêt général et le citoyen en tant
qu'utilisateur de diverses service, doit agir avec proximité cela
signifie que, connaissant les problèmes qu'elle doit résoudre,
elle aura à s'approcher de plus35(*).
Elle vise également les missions
ci-après :
- Promouvoir la démocratie
participative,
- Stimuler l'initiative et le
développement à la base ;
- Garantir la Bonne gouvernance pour
l'intérêt général servant dans un contracte
d'unité, de solidarité et de principe de subsidiarité.
I.3.1. Objectif de la
décentralisation
Complémentairement à sa mission, l'objectif
majeur poursuivi pour la décentralisation et le développement
intégrale et intégré dans la mesure où il pourra
notamment :
- Promouvoir la démocratie
participative en vue de permettre une plus grande participation de la chose
publique ;
- Stimuler « la conscience
citoyenne et consolider l'unité nationale ;
- Garantir le respect des droits de la
personne humaines ;
- Moderniser et adapter les structures
administratives du pays etc.
- Promouvoir la participation de la femme et
de l'homme dans la gestion de la chose publique.
I.2.4. Les formes de la
décentralisation
* 35Vundwawe F,
l'administration locale au Zaïre , p270, 1985
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