I.1.2. Les objectifs de la
dépense publique
L'extension de l'importance relative de la dépense
publique a correspondu à un élargissement des objectifs
assignés à la politique économique en
général et à la politique budgétaire en
particulier.
Selon Muscrave R.A. dans son ouvrage «The theory of
public finance», toute dépense publique concourt à la
réalisation d'un ou plusieurs des objectifs suivants,
repérés par l'activité chargée d'en assumer la
réalisation :
- L'activité de régulation de l'activité
économique dont l'objectif est d'en assurer un taux de croissance de
l'économie compatible avec le respect des équilibres
fondamentaux, tant externes qu'internes ;
- L'activité de redistribution des revenus, voire
même des richesses dont l'objectif est de corriger les injustices
distributives résultant du libre fonctionnement de tout secteur de
l'activité économique régie par les principes de
l'économie de marché concurrentiel ;
- L'activité d'affectation des ressources dont
l'objectif est d'assurer la production optimale de certains biens et
services.
I.1.3. Les
différentes catégories des dépenses publiques
I.1.3.1. Les
dépenses de fonctionnement
Les dépenses de fonctionnement sont des dépenses
courantes nécessaires au fonctionnement de l'Etat. On y trouve les
dépenses des pouvoirs publics, les dépenses du personnel ou les
salaires (80% de cette catégorie) et les dépenses liées au
fonctionnement des services. Ces dépenses, en particulier des
dépenses de personnel, vont permettre de stimuler la consommation en
augmentant le pouvoir d'achat des fonctionnaires mais également
d'augmenter leur niveau d'épargne.
I.1.3.2. Les
dépenses de transfert
Les dépenses de transfert visent à redistribuer
des crédits, des subventions, vers les secteurs où l'Etat
souhaite intervenir. Il ne s'agit pas de véritable consommation.
L'évaluation de ces dépenses aura un effet direct sur la
consommation des personnes en bénéficiant.
I.1.3.3. Les
dépenses d'investissement
Les dépenses d'investissement ont pour objet de faire
entrer des biens durables dans le patrimoine de l'Etat. Elles prennent la forme
de commandes passées par les personnes morales de droits publics, qui
auront une influence sur la production et l'emploi.
I.1.4. La théorie
des dépenses publiques
Les dépenses publiques constituent une canalisation des
recettes, des impôts et des emprunts vers une réalisation de
certains objectifs choisis. Mais l'Etat se heurte à de nombreuses
difficultés pour identifier, concevoir et réaliser les
opérations orientées vers la consommation, l'investissement
susceptible d'élever le revenu.
C'est ainsi qu'on peut constater que certaines dépenses
comme les dépenses de transfert finissent par favoriser la consommation
au détriment de l'épargne et par conséquent au
détriment de la formation du capital.
Pour mieux comprendre les effets des dépenses
publiques, il convient de faire le contour des arguments théoriques et
une analyse détaillée. C'est pour cela que nous avons
intégré les dépenses publiques dans les différents
courants de pensées. Nous avons retenu l'approche Néoclassique,
l'approche Keynésienne et l'approche Ricardienne.
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