II-1 Cellule de la statistique.
La cellule de la statistique rassemble des données
ponctuelles sur l'ensemble de la dette extérieure du Gabon. Elle doit
être basée au ministère des finances une structure qui suit
avec précision les prêts dont le service est assuré par le
budget de l'Administration centrale. Cette structure chargée de la dette
doit rassembler les données sur tous les prêts extérieurs
qui engagent l'Administration centrale. A partir de ces plannings, la cellule
de la dette rassemble les listes des paiements du service échus chaque
mois ; ce qui permet aux services du budget de faire une estimation
globale des recettes et des paiements mensuels. La cellule de la dette au
ministère des finances devient donc le point de contact officiel entre
l'Administration centrale et les divers créanciers. Le plus important
est qu'elle est la structure à laquelle les créanciers envoient
les demandes de paiement lorsque les divers prêts arrivent à
échéance.
Après réception des demandes, la cellule de la
dette prépare un « ordre de paiement » permettant
que les fonds publics servent à l'achat des devises dont on a besoin
pour effectuer les paiements en question. La cellule de contrôle
budgétaire s'assure que ce paiement est, en réalité,
prévu au budget de l'Etat. Alors, l'ordre de paiement est transmis
à la banque qui effectue des envois de fonds à l'étranger
au nom de l'Etat.
II-2.Cellule de contrôle
La cellule de contrôle évalue la capacité
du pays à honorer les paiements du service de la dette dans l'avenir.
Plusieurs structures de l'Administration centrale
réalisent des prévisions à moyen et à long terme.
Le ministère du plan fait des projections économiques dans le
cadre de l'élaboration des programmes d'investissement du secteur
public. Le ministère des finances fait des projections
économiques pour des besoins de budgétisation. Les besoins en
dépenses doivent refléter la nécessité d'assurer le
service et le paiement de la dette publique extérieure. La Banque
centrale doit faire des prévisions relatives à la balance des
paiements. Ici également, les paiements futurs du service de la dette
constituent une donnée essentielle.
Ainsi donc, il existe au sein de l'Administration centrale,
trois structures qui réalisent des prévisions économiques
chacune à partir d'une perspective différente : plan de
développement à long terme, gestion du budget, gestion de la
balance des paiements. Eu égard au rôle primordial de la gestion
du budget et de la balance des paiements dans les emprunts à
l'étranger, le choix devrait normalement s'opérer entre le
ministère des finances et la Banque centrale comme responsable de la
cellule de contrôle.
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