SECTION I.
LE GOUVERNEMENT LOCAL EN HAITI DE 1816 a 1980 34
A.- ASPECTS HISTRORIQUES
34
1.- Apparition des entités locales 34
2.- Début de l'Administration locale
35
3.- Le système local avec les notables
35
4.- Naissance de la commune 36
B.- EVOLUTION DU SYSTEME LOCAL DE
1843 a 1980 36
1. Cadre Légal 37
2. Délimitation Géographique de l'espace local
Haïtien 37
3. Renforcement du système local de 1924 à 1982
37
SECTION II.-
L'AUTONOMIE LOCALE ET LA REFORME DES
ANNEES QUATRE-VINGT (1980) 38
A.-
LA MODERNISATION DU CONCEPT DE
COLLECTIVITE TERRITORIALE 39
1- La Commune: une structure ancienne 39
2- Création de nouvelles Collectivités
Territoriales 40
a) La Section Communale 40
b) Le
Département...............................................41
3- Le renforcement de la démocratie de
proximité.............42
a) Un Conseil exécutif
local...................................42
b) Un parlement
local...........................................42
c) Un devoir de compte rendu à la
population..............43
B.- LES COLLECTIVITES TERRITORIALES DE LA REFORME A
NOS JOURS..........43
1.- EXERCICE DE LEURS COMPETENCES..........43
a) Compétences
propres..............................44
b) Charges
locales....................................45
c) Moyens de
fonctionnement......................45
2.- ARTICULATION ENTRE LES COLLECTIVITES
TERRITORIALES........... 46
a) Relation de Collaboration...................46
b) Rapports conflictuels........................47
c) Absence d'
hiérarchie............................47
C.- L'AUTONOMIE LOCALE FACE A
L'ADMINISTRATION
CENTRALE......................................................48
1.- La représentation du pouvoir central au niveau
local .48
a.- les agents élus............................48
2.- La répartition des compétences
entre l'Etat et les collectivités Territoriales .......49
a) Compétences transférées aux
collectivités territoriales........49
b) le domaine
partagé..................................................50
3.- Le droit de contrôle de l'Etat sur les
Collectivités Territoriales 50
a) le contrôle administratif 50
b) exercice de la tutelle 52
c) contrôle des Assemblées
délibératives 52
d) le contrôle de la Cour Supérieure des Comptes
et du
Contentieux administratif 53
CHAPITRE III
LA DECENTRALISATION TERRITORIALE FACE
AUX REALITES SOCIO-POLITIQUES HAITIENNES
55
INTRODUCTION 55
SECTION I.
LE BILAN DES CONSTATATIONS 55
A.- DU POINT DE VUE JURIDIQUE 56
1- Carence de loi de programmation 56
2- Controversisme des textes constitutionnels 57
B.- UNE AUTONOMIE LOCALE D'APPARENCE
59
1.-enchevetrement de compétences 60
2.- le patronage politique 61
3.-Un contrôle administratif politisé 64
SECTION II.-
DES CONSTATATIONS AUX CONSEQUENCES 67
A.- REPERCUSSIONS SUR L'AUTONOMIE LOCALE
68
1- une autonomie controversée 69
2- une administration locale moribonde 70
B.- REPERCUSSIONS SOCIO-ECONOMIQUES 71
1- aspects sociaux
---------------------------------------------------------71
a) une société Marginalisée
------------------------------------------72
b) Des institutions vassalisées
--------------------------------------73
2.- ASPECTS
ECONMIQUES ----------------------------------------73
a) La diminution des emprunts
------------------------------------------ 74
b) Une inflation
galopante--------------------------------------------------74
CHAPITRE IV
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