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Les enjeux environnementaux, économiques, sociaux et politiques de l'accès à l'eau dans l'agglomération de Lima et plus spécialement dans les quartiers dits « asentamientos humanos », quel avenir pour une ville assoifée ?

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par Claire Gaillardou
UFR de Géographie Bordeaux III - DEA de géographie, mention développement, sociétés et cultures 2007
  

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II-2 A la rencontre des projets alternatifs, les techniques de réduction des coûts et de la consommation

Les deux ONG dont nous avons suivi le travail sur le terrain ont développés 4 techniques principales de réduction des couts et/ou de la consommation, que nous allons étudier ici. Grace à l'observation de ces projets sur le terrain et à la collection de témoignages recueillis nous allons ici essayer de voir quels en sont les principaux avantages et les principaux inconvénients. Il s'agit des techniques:

-de la construction de réservoirs de quartiers permettant une connexion domiciliaire; --du système condominial ;

-des systèmes d'assainissement écologique;

-de la réutilisation des eaux pour l'irrigation.

Ces systèmes ont été employés sur différentes phases de projet par le CESAL et le CIDAP, et parfois combinés, c'est pourquoi nous allons donner systématiquement pour chaque technique des exemples d'application que nous avons pu constater sur le terrain qui correspondent à des périodes et des projets différents des ONG.

Le CESAL est arrivé au début des années 1990 au Pérou dans le but d'implanter des projets de développement sociaux et urbains. L'action a été entreprise à Nieveria en raison de l'extrême pauvreté et de l'abandon de cette partie du district de Huachipa, par les autorités.

Le CESAL est parti d'une constatation simple: l'eau distribuée dans ce village est extrêmement chère et ne répond pas aux critères de potabilité attendus. Devant ce constat l'ONG a essayé de se mettre en relation avec la SEDAPAL et les municipalités mais les problèmes d'ingérence politique et le désintéressement de la compagnie des eaux pour ces quartiers marginalisés n'ont pas permis d'entamer un début de projet commun.

Il fallait donc chercher une alternative, afin de pallier le manque d'eau.

Comme nous l'avons vu dans les spécificités géographiques de ce district, Huachipa a la chance de bénéficier de ressources souterraines en eau. Leur projet a donc été d'utiliser cette eau

souterraine pour apporter de l'eau aux habitants dans le cadre d'une administration autogérées par les riverains

A Lomas de Carabayllo, en raison de la profondeur de la ressource souterraine en eau trop important, les projets n'ont pas été tournés vers l'approvisionnement en eau à la base mais plutôt vers la création de connexions domiciliaires et l'accès à l'assainissement, ainsi que vers le traitement et la réutilisation des eaux usées.

-La construction de réservoirs de quartier permettant une connexion domiciliaire ou par bornes fontaines :

Il s'agit avec ce type de projet de permettre une connexion domiciliaire aux habitants des « asentamientos humanos », afin de remplacer le système de livraison par les camions-citernes. Cette technique est la principale employée par le CI DAP et c'est celle qu'il nous a été donné de découvrir sur le terrain à Lomas de Carabayllo. Il s'agit dans cette zone ou le forage de puit est difficile (cf. . I-2 Contraintes géographiques) en raison de la profondeur de la nappe phréatique, d'acheminer de l'eau depuis d'autres forages pour la collecter dans de grands réservoirs bétonnés de 50 mètres cubes, puis de la redistribuer aux habitants soit de manière individuelle grâce à un système en réseau de connexions domiciliaires, soit à l'aide de bornes fontaine qui assurent l'eau pour une portion donnée de population (en général 10 habitations).

Photo 26 : Réservoir de quartier à Lomas de Carabayllo :

Source : Auteur.

Ce système a un double avantage. Il permet tout d'abord une réduction du coût de l'eau en évitant de passer par les entreprises privées de camions-citernes qui font des marges considérables sur le prix des cylindres d'eau livrés (cf. Première partie, -Le prix des entrepreneurs privés de l'eau). De

plus, ce système permet d'éviter les pertes importantes en eau dues aux nombreux transferts des camions-citernes aux usagers.

Il concerne les quartiers de Los Topacios, Los Jardines et La Huerta, sur la commune de Nieveria et a débuté en 2001. Ce projet a été financé par la communauté de Madrid, en étroit partenariat avec le CESAL. L'encadrement de toute la partie technique a été réalisé avec l'aide d'ingénieurs de l'ONG CENCA, et les travaux ont été réalisés par les habitants. « Toute la maind'oeuvre venait de la communauté », témoigne Sara Flores, coordinatrice du projet au CESAL. Afin d'assurer la pérennité du projet par la population, un Comité d'Ouvre (Comité de Obra), a été nommé, comprenant une dizaine de membres volontaires de la communauté. Ces membres ont été formés sur l'aspect technique par le CENCA pour toutes les questions de maintenance, et par le CESAL sur les mesures de gestion et de fonctionnement du comité.

De plus, récemment une dernière étape à laquelle nous avons assisté, a consisté en un projet d'approvisionnement en eau pour les quartiers de Las Flores, Nuevo Paraiso et San Francisco. L'inauguration a eu lieu en mars 2007 en ce qui concerne Las Flores et Nuevo Paraiso, et il reste en cours de réalisation à San Francisco.

Photo 27 : A San Francisco, première phase du projet de construction de réseau

domiciliaire :

Source : Auteur.

Ce projet est toujours financé grâce à l'appui de l'Espagne, cette fois à l'aide des fonds offerts par la Generalitat Valenciana. En plus de la réalisation d'un puit tubulaire et d'un réservoir élevé permettant de donner de l'impulsion au système, ce projet implique aussi des travaux plus théoriques de renforcement de la gestion communautaire et de l'éducation à l'hygiène. Il permet une extraction d'eau de 25 mètres cubes par jours. L'approvisionnement est réalisé à l'aide de canalisations qui apportent l'eau à un réseau de bornes fontaines publiques. Chaque borne fontaine permet l'approvisionnement en eau de 10 habitations familiales.

-Le système condominial

Dans un système dit " condominial ", un réseau local relié au réseau principal par un branchement collectif permet de desservir tout un îlot d'habitations. Cette technique permet non seulement de réduire le diamètre et la quantité des canalisations, mais aussi la profondeur des tranchées. De plus, les usagers doivent assurer l'entretien des installations.

Photo 28 et 29 : Système condominial et station de traitement à Huachipa :

Source : Auteur.

Quels sont les avantages du système condominial ?

- Économie jusqu'à 50% dans le coût total du projet, en comparaison avec le système conventionnel ;

- Diminution du temps de construction jusqu'à 60% ;

- Diminution du nombre des inspections ;

- Réduction des coûts par connexion domiciliaire (tuyauteries enterrées à de plus petites profondeurs et de longueur plus réduite) ;

- De plus, ce système promeut la participation et l'intégration communautaire. Il exige une main d'oeuvre moins experte, ce qui rend propice la génération d'emploi à l'intérieur de la Communauté.

Schéma 3: Economie en matière de canalisation, la comparaison d'un système classique de réseau d'égouts avec le système condominial :

Tracé d'un système classique de réseau d'égouts :

Tracé d'un système condominial :

Source : Auteur, d'après des croquis du CIDAP.

Coût approximatif d'un système CONDOMINIAL par habitant: 55 - 75 USS.

Coût approximatif d'un système CONVENTIONNEL par habitant: 88 - 188 USS.

-Quels sont les inconvénients du système condominial?

- Exigence de travaux préliminaires et permanents Éducation sanitaire.

- Assistance sociale pour la formation de la Communauté dans le processus constructif, de l'opération et du maintien de ses égouts condominiaux. (Cependant, selon les ONG consultés, cela ne devrait pas être inclus comme un inconvénient à leur charge, mais comme une obligation du Gouvernement).

-Principales Innovations Effectuées:

La conception des canalisations condominiales est techniquement différente de celle de canalisations communes. Elle implique la modification du paramètre de base des dimensions hydrauliques, vitesse minimale, par la tension tractive. Selon des recherches effectuées, la tension tractive de 1 Pa (Pascal) ou 1 N/m2 peut décaler des particules suspendues dans les ponceaux de jusqu'à 1.5 mm de diamètre. Le critère de tension tractive permet la réduction des excavations dans des collecteurs construits dans des terrains plats avec des particules en suspens et des diamètres plus petits, ce qui est un inconvénient du point de vue du maintien, lequel devra être effectué avec des soins spéciaux ou des équipements totalement manuels. Ce facteur est extrêmement important car l'excavation est le facteur qui contribue le plus au coût des égouts.

La troisième phase du projet du CESAL, consistait à la création d'un système d'assainissement condominial pour les quartiers de Los Jardines et de La huerta à Nieveria. Ce système a été inauguré en avril 2005 et concerne l'assainissement de 96 familles. Encore une fois l'implantation de ce système a été réalisée grâce à la main d'oeuvre non qualifiée issue de la population et à l'aide d'ingénieurs qui ont mis en pratique le modèle brésilien. Ce système fonctionne au moyen d'un réseau principal de canalisations qui fonctionnent selon le principe condominial, d'une usine de traitement et d'un réservoir élevé.

Plus petites et enterrées à une profondeur de 70 à 80 centimètres seulement, les canalisations sont rationnellement utilisées et donc moins nombreuses et plus petites, ce qui permet de baisser considérablement les coûts d'installation et d'entretien. L'usine de traitement est composée d'un système qui permet de séparer les résidus solides et les eaux usées, celles-ci passant ensuite dans une lagune de décantation qui permet de récolter une eau décontaminée. Au final, cette eau est réutilisée dans l'irrigation des champs environnants.

-Les systèmes d'assainissement écologiques :

-L'ECODESS1

Il est défini comme un Système de Gestion Intégrale d'Assainissement soutenable, c'est-à-dire que c'est un système d'assainissement qui se veut écologique car il permet une réduction de la consommation en eau, un traitement de l'eau et production de fertilisant naturel. Ce système a été crée et appliqué par l'Institut de Développement Urbain CENCA depuis 1998. A l'intérieur de ce système on trouve l'invention des toilettes sèches, créée par le Dr. Nguyen Dang Duc, qui utilisent des compartiments séparés pour les urines et les excréments. Ce système a été utilisé par le CESAL en partenariat avec CENCA.

Photo 30, 31 et 32 : Système de toilettes sèches avec permettant la séparation des eaux

sales et des excréments solide, et consignes d'utilisation :

Source : Auteur.

Sur un plan technique, le systèmes d'assainissement écologique comporte la construction de toilettes sèches qui permettent de séparer les excréments solides des excréments liquides afin de réutiliser les excréments solides compacté comme fertilisant pour les jardins, et de traiter les eaux usées grâce à un double système de traitement réalisée dans l'enceinte de chaque domicile. L'intérêt principal de ces toilettes sèches est qu'elles permettent d'économiser jusqu'à 50% d'eau en plus car elle ne comporte pas de système de chasse d'eau, et de permettre une décontamination de l'eau a la sortie du domicile.

La deuxième phase de projet du CESAL consistait en l'installation d'un système d'assainissement écologique et à la connexion domiciliaire à l'eau courante pour les habitants du

1 Cf. Table des abréviations : (Ecology and Development with Sustainable Sanitation): Système de gestion intégrale d'assainissement durable, développé par CENCA.

secteur des Topacios. Il a été inauguré en décembre 2003 et concerne 44 familles. La réalisation du projet a suivi les mêmes principes de participation de la population volontaire que lors de la première phase.

Sur un plan technique, le système d'assainissement écologique comporte la construction de toilettes sèches qui permettent de séparer les excréments solides des excréments liquides afin de réutiliser les excréments solides compactés comme fertilisant pour les jardins, et de traiter les eaux usées grâce à un double système de traitement réalisé dans l'enceinte de chaque domicile.

L'intérêt principal de ces toilettes sèches est qu'elles permettent d'économiser jusqu'à 50% d'eau en plus car elle ne comporte pas de système de chasse d'eau, et de permettre une décontamination de l'eau à la sortie du domicile.

Schéma 4 et 5 : Système de toilettes sèches combinées à la technique de la

phytorestauration, utilisé à Los Topacios, Huachipa :

Sources : CESAL.

« Ces toilettes sont dites écologiques car, premièrement elles ne contaminent pas l'environnement. Les eaux usées provenant de la douche et des lavabos ainsi que du compartiment des toilettes réservé à l'urine, se rejoignent par un système de canalisation et passent dans un système de traitement par filtre puis dans un second système de traitement par les plantes où se termine la purification. Apres cela, ces eaux permettent l'irrigation d'un parc, d'un terrain de football, et peuvent librement retourner au canal d'irrigation ou à la nappe phréatique sans risques aucun » affirme l'Ingénieur Hercilia Antuñez de Mayolo, responsable de l'exécution des oeuvres sur ce projet, et appartenant à l'ONG CENCA.

-La phytorestauration :

Soutenue par plusieurs grands programmes de recherche à travers le monde depuis les années 90, la phytorestauration (ou phytorémediation) est l'ensemble des technologies qui utilisent les plantes comme principal agent de traitement des pollutions.

La phytorestauration vise à préserver les ressources essentielles que sont l'eau, les sols et l'air

mais aussi la valeur sociale, économique, écologique et paysagère des sites traités.
Testée sur des cas de plus en plus difficiles (sols contaminés aux métaux lourds ou aux déchets
radioactifs), la phytorestauration progresse chaque jour en termes d'efficacité et de traitement paysager.

Les technologies de phytorestauration sont rentables économiquement dans leur construction et leur utilisation. Il s'agit de solutions durables puisqu'elles permettent de faire disparaître la pollution d'un environnement, voire même d'en renouveler les ressources.

Elles sont bénéfiques pour la santé de l'homme et la préservation de l'environnement car elles éliminent la biodisponibilité des polluants.

Elles sont plus esthétiques que les solutions industrielles traditionnelles:

elles se concrétisent par des espaces jardinés et bénéficient du soutien des populations.

Photo 33 et 34 : Plante de Phytorestauration à différents niveaux de croissance, utilisées

dans le secteur de Los Topacios, à Huachipa :

Source : Auteur.

Cette technique a été utilisée par le CESAL en combinaison avec le système ECOSAN lors de la seconde phase de leurs projets à Huachipa, dans le secteur de Los Topacios, en 2003. Ce projet a utilisé la technique de la phytorestauration et combinaison avec le système d'assainissement par toilettes sèche ECOSAN (Cf. Les systèmes d'assainissement écologiques).

Ici, cette technique est facilement observable puisqu'elle consiste à créer un espace long d'environ deux mètres sur 80 centimètre de largeur, le long de la façade de l'habitation, qui sera entièrement planté de roseaux propres à l'assainissement de l'eau (Cf. Photo).

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"Il faudrait pour le bonheur des états que les philosophes fussent roi ou que les rois fussent philosophes"   Platon