La diplomatie parlementaire

B/ Evolution de la coopération interparlementaire entre les pays du Nord et les pays du Sud.

S'agissant de la coopération interparlementaire entre les pays occidentaux et les pays du Sud, il est possible de relever deux phases essentielles qui ont marqué sa naissance et son évolution.

Il s'agit tout d'abord de la chute et l'échec de nombreuses dictatures dans le monde et de l'attention accordée par les Etats aux droits de l'homme et la recherche d'une stabilité nécessaire à la paix et au développement économique et social.

Après les mouvements de décolonisation la plupart des Etats qui venaient de retrouver leur indépendance ont manifesté la volonté de se doter d'institutions démocratiques et se sont tournés vers leurs anciennes métropoles, ou vers les Etats occidentaux reconnus pour leur longue expérience démocratique. Exemple en 1978 une année après son accès à l'indépendance la Chambre des députés de la République de Djibouti avait sollicité l'Assemblée nationale française pour rédiger son règlement et initier la mise en place de ses services.^38(*) C'est d'ailleurs ce qui fait dire à Christine LAZERGES que « d'une manière générale, plusieurs États issus de la décolonisation africaine, en particulier le Sénégal et la Côte-d'Ivoire, mais également des États tels que l'Équateur, le Nicaragua, le Chili ont demandé à l'Assemblée nationale de déléguer auprès d'eux un fonctionnaire susceptible de les aider à restaurer des institutions démocratiques ».

Cette période marque la première phase de coopération interparlementaire entre les pays du Sud et les pays occidentaux. Une phase qui a été très tôt interrompue à cause de la montée des dictatures civiles ou militaires dans ces pays. Et si l'on croit à Pierre Pactet^39(*) la dictature « c'est certainement la forme de régime la plus répandue parmi les Etats du tiers monde, et nombre de pays qui avaient commencé par s'inspirer des modèles occidentaux, notamment en Amérique latine et en Afrique l'ont finalement adoptée ». Ainsi, il va falloir attendre l'échec de ces dictatures pour assister à un regain d'intérêt à la coopération interparlementaire. Il s'agit là d'une étape très importante que ne manque pas de signaler Christine LAZERGES,^40(*) elle considère que c'est après la chute des dictatures du tiers monde que ces nouveaux États ou ces démocraties restaurées se sont alors tournées, assez naturellement, vers les vieilles nations démocratiques soit parce qu'elles entretenaient avec elles des relations de longue date - momentanément interrompues -, soit parce qu'il s'agissait d'anciennes puissances coloniales auxquelles il apparaissait naturel de s'adresser afin de bénéficier de leur expérience.
L'attention nouvelle au aux droits de l'homme et la recherche d'une stabilité nécessaire à la paix et au développement économique et social marque sans doute la seconde phase de la coopération interparlementaire entre les démocraties occidentales et les pays du Sud. C'est une phase importante et actuelle dans la mesurer où elle va connaître la multiplication des missions de coopération interparlementaire de part et d'autre. Par exemple en 1982, la Guinée-Équatoriale, ancienne possession espagnole, qui sortait d'un régime dictatorial sanglant, avait demandé l'intervention de l'Assemblée nationale française pour l'aider à mettre en place sa propre Assemblée.

* ³⁸ Source www.senat.fr 12/01/06 .Exemple cité par C. Lazerges table ronde sur l'essor de la coopération parlementaire.

* ³⁹ Pierre Pactet Institution Politique, Droit Constitutionnel 11^ème édition Masson septembre 1992 p. 160

* ⁴⁰ Mme Christine LAZERGES, vice-présidente de l'Assemblée nationale, chargée des relations internationales. Table ronde sur l'Essor de la coopération parlementaire organisé en Mai 2001 d tiré du site www.sénat.fr janvier 2006.