Memoire Online - Exploitation aurifère et développement local dans la sous-préfecture de Hiré (Côte d'Ivoire)

La générosité de l'espace naturel de Hiré et le déplacement de la boucle du binôme café-cacao de l'Est vers le Sud-ouest (région de Divo) a été la raison de la deuxième vague de migration vers Hiré dans les années 1970. Cependant, le profil démographique de la sous-préfecture de Hiré subit une nouvelle mutation avec la redécouverte de l'or qui a abouti à l'ouverture de la mine d'or de Bonikro. L'exploitation minière a accéléré la croissance démographique de Hiré. Cette croissance se caractérise par la jeunesse et la diversité d'origine des populations. Cela s'explique par l'afflux des jeunes attirés par la perspective des emplois ouverts à la mine et des revenus issus de l'orpaillage

L'activité minière et particulièrement l'exploitation industrielle de l'or, à travers les investissements miniers, conduit à des actions visant à contribuer au développement communautaire. Les investissements menés par les compagnies minières dans la sous-préfecture de Hiré ont porté sur la réalisation d'infrastructures, d'équipements et sur des actions sociales.

Dans ce chapitre, il s'agit de connaitre les fondements fonctionnels et institutionnels des actions des compagnies minières en faveur des communautés locales. Il s'agit également de faire l'état des lieux des réalisations des compagnies minières dans la sous-préfecture de Hiré.

5.1.1. La responsabilité sociale et les fonds destinés aux populations par EQUIGOL et LGL

Les différentes compagnies minières qui se sont succédées à l'exploitation des mines d'or de Hiré, ont, en l'absence d'un cadre légal prédéfini de l'aide au développement local, mené leur action vis à vis des populations sur la base de la Responsabilité Sociale des Entreprises (RSE). La RSE est le cadre de précaution sociale imposé par la Banque mondiale aux États dans le cadre des prêts qu'ils contractent avec les fonds internationaux et qui s'imposent donc aussi à ces États dans le cadre des contrats de concessions d'exploitation qu'ils passent avec des entreprises internationales pour la mise en valeur des ressources du territoire national dont ils assurent la gestion "au profit des peuples qu'ils abritent". La RSE recommande ainsi aux États et aux entreprises minières de réinvestir une partie de leurs profits dans des projets de développement durable ayant un fort impact social et environnemental de façon à pallier les préjudices faits aux populations locales. Pour cela, elle préconise aux États d'inclure dans le code minier la réalisation d'une Enquête d'Impact Environnemental et Social (EIES) et la livraison des différents rapports et documents qui l'accompagnent parmi les critères nécessaires pour l'obtention de la concession d'exploitation, au même titre que la présentation d'un plan de réhabilitation environnemental du site après son exploitation. En Côte d'ivoire, cette recommandation a été incluse dans le code minier. Ces EIES sont à réaliser suivant l'orientation de l'Agence Nationale de l'environnement (ANDE) à travers des termes de référence qui leur servent de guide. Elles sont validées par l'ANDE à la suite d'un examen technique du rapport final de celles-ci. La Société minière de droit australien EQUIGOLD déclare ainsi "avoir investi

50 milliards de francs CFA avant la sortie de son premier lingot d'or de la mine de Bonikro". Elle avait aussi mis sur pied un fonds de développement communautaire en 2005, estimé à 100 millions de francs CFA (152 440 euros) par an. C'est dans ce contexte qu'un certain nombre d'actions en faveur des populations de Hiré ont été menées.

Depuis la phase d'exploration débutée en 1996 par EQUIGOLD CI jusqu'en 2015, ce sont au total trois études d'impact environnementales et sociales (EIES) et une révision d'EIES qui ont été réalisées pour le compte de NEWCREST dans la sous-préfecture de Hiré. Elles ont été réalisées par plusieurs cabinets privés intervenant dans les domaines de l'environnement et des études sociologiques. Ce sont entre autres : CECAF international, Channel research, BURGEAP COTE D'IVOIRE et Arc Ingénierie. Ces EIES ont porté successivement sur l'ouverture de la mine de Bonikro, l'extension du bassin à cyanure, l'ouverture de la fosse de Hiré.

5.1.2 Méthode d'intervention de la compagnie par l'approche du jeu des doléances et des promesses

Au début, au-delà de la réalisation de l'EIES, la compagnie n'avait aucun plan cohérent d'actions concrètes. L'État ivoirien n'avait pas non plus de stratégie rationnelle pour le développement local. Il a donc laissé le soin à l'entreprise concessionnaire d'aborder les populations "pour que celles-ci disent ce qu'elles voudraient que la mine fasse pour elles". EQUIGOLD et LGL ont débuté par une démarche d'actions philanthropiques au profit des populations. La construction d'infrastructures à usage communautaire a été menée de manière sporadique et selon le bon vouloir de la compagnie minière ainsi que les pressions et colères des populations. La compagnie minière a entrepris de tenir des rencontres avec les populations au cours desquelles les doléances étaient formulées. Cela a entrainé la réalisation de projets non hiérarchisés et non prioritaires, ne répondant pas aux besoins communs les plus essentiels pour les populations. Par la suite, EQUIGOLD et LGL ont organisé des réunions où les communautés ont mieux exprimé leurs besoins collectifs. Les actions réalisées par LGL entre 2009 et 2010 résultent de cette nouvelle démarche (voir tableau 17)

Tableau 17 : récapitulatif des investissements de LGL à Hiré entre 2009 et 2010 I/ Investissements de LGL en participation à la vie communautaire

Zone	Localités	Nature de l'investissement	Montant FCFA)
Hiré	Bouakako/Gogobro/Douaville/ Kagbè/Zaroko/Hiré village	12 bâches de 64m²8m et 1200 chaises malaga	18.822.000
	Gogobro	Appui matériel et financier aux obsèques du patriarche	1.000.000
	Communauté musulmane/Hiré	Don de sucre	200.000
	Collège municipal	Don de 80 tables bancs	700.000
	Hiré FC	Appui financier au club de football pour la saison 2009-2010	27.000.000
	5 campements autour de la mine	Organisation d'un arbre de noël en décembre 2008+ autres petites activités	1.831.350
	Jeunesse communale de Hiré	Don d'équipements sportifs (ballons, poteaux de but)	269.000
	Centre de santé urbain de Hiré	Don de médicaments	337.840
Total Hiré			50.160.190
Oumé	Gnanoufla/Gabia/Doka/Gotta Baoulé	7 bâches de 64 m² et 1200 chaises malaga	10.979.500
	Communauté musulmane	Don de sacs de sucre	100.000
	Dougbafla	Don de médicaments de première nécessité et don d'équipements sportif	2.800.000
	Centre de production de la petite enfance	Don de jouets participation à leur arbre de noël 2008-2009	376.000
	Hôpital général	Don de moustiquaires imprégnés + 4.000.000 offert par LGL pour autres besoins de ces structures	6.300.000
Total Oumé			20.555.500
Hiré et Oumé	15 villages (Hiré-Oumé + campements)	Don (vivres) pour les enfants des villages en vue l'organisation de la fête de Noel 2009	1.275.000
Hiré et Oumé	15 villages	Etudes Marp Financées par la compagnie pour l'identification des besoins des populations	45.000.000
Total Hiré et Oumé			46.275.000
TOTAL I			116.990.690

Exploitation aurifère et développement local dans la sous-préfecture de Hiré (Côte d'Ivoire)

Conclusion du chapitre 4

II/ Investissements de LGL en appui aux activités génératrices de revenus