Chapitre premier - Une évaluation
prématurée mais avantageuse des opérateurs privés
en amont de la publication
l'acheteur a la possibilité de le rattacher à un
besoin. Les risques étant alors assimilables à des besoins le
candidat devra y apporter une réponse au même titre que n'importe
quel besoin, en cela cette pratique permet une meilleure gestion et une
meilleure maitrise des risques56. Toutefois cela n'est
valable que si l'acheteur, de la même façon qu'il doit
définir de manière la plus efficace ses besoins, défini
précisément l'ensemble des risques.
Enfin le dernier avantage notable à recourir à
la pratique de l'analyse fonctionnelle est la consécration de
l'innovation. En effet par cette démarche l'acheteur n'attend pas du
candidat une solution, un outil ou un produit précis et défini.
En ne bornant pas le futur cocontractant à quelque chose d'intangible
celui-ci a un champ d'action et de réflexion bien plus vaste. Même
si le candidat doit répondre parfaitement aux exigences et aux besoins
fournis, celui-dispose d'une certaine liberté quand à la
définition de sa réponse. Il aura alors tout le loisir de se
consacrer à sa vision personnelle de la réponse au besoin, par
ses propres moyens et ses propres techniques à l'inverse de l'approche
basique où le candidat -s'il espère obtenir le contrat- doit se
conformer à une demande expresse de l'acheteur qui n'est pas
nécessairement optimale. Cet avantage réside dans le fait que les
services de commande publique ne sont pas nécessairement au fait de
l'actualité et des nouveautés « techniques » qui
existent sur le marché. En faisant confiance au secteur privé
l'acheteur obtient certaines garanties. A titre d'exemple le caractère
« environnemental » est quelque chose d'assez peu maitrisé des
services alors qu'ils doivent pourtant l'évaluer dans les offres En
définissant parfaitement ce besoin ils s'assurent d'obtenir une
réponse précise qui jusque là leur était inconnue,
et qui peut s'apparenter à de l'innovation. Par des produits ou services
de substitution l'analyse fonctionnelle garanti l'achat innovant et
performant57.
43. Cette approche de la définition
des besoins par l'analyse fonctionnelle
permet donc à l'acheteur de choisir des critères
de sélection fonctionnels et innovants, et, en ce sens, garantie une
évaluation plus performante des candidats.
56 Idem
57 Déterminer le juste besoin en s'appuyant sur une
analyse fonctionnelle et une analyse de la valeur par Ludovic Vigreux, 02
février 2017 n°52 de la Lettre des Marchés Publics et de la
commande publique, paragraphe 5.
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