L’humanitaire entre urgence et permanence. Les activités de médecins transfrontière et de Caritas en Afrique Subsaharienne.

1. LES STRATEGIES D'INTERVENTION

Par définition, la résilience s'entend comme « la capacité des personnes ou des communautés à absorber et à se relever des effets des crises (récurrentes ou non) et à se réorganiser en intégrant ces changements, tout en conservant la même structure de base, le même fonctionnement, la même identité et la capacité de réagir et de s`adapter »⁴⁰⁰. Pour le groupe Résilience-Alliance, il s'agit d'une « Aptitude d'un système à absorber les perturbations et à se réorganiser en cours de mutation » 401 . Caritas propose une intervention stratégique. Elle procède à une identification des groupes vulnérables. Cette identification tient compte des individus, des familles et de la communauté. Au niveau des individus, on tient compte des enfants, des femmes, des handicapés ; pour les familles, on distingue les ruinées, les sauvées et les menacées et les communautés, entre celles qui ont péri, survécu et migré. La prochaine stratégie demande le ciblage des ressources et des types d'intervention. Il faut y prévoir la participation des populations elles-mêmes et des organes locaux.

L'intervention de Caritas Suisse lors de la Sécheresse qui a secoué le Mali en Février

2012 est un cas de figure. Les faits de cette catastrophe naturelle sont ainsi détaillés.

« Le Mali en février 2012. Les jardins potagers des femmes de la région de San, dans le sud du pays, sont en friche. Au lieu des couleurs vives des oignons, concombres, aubergines, tomates et autres légumes, les plates-bandes sont uniformément brunes, recouvertes de poussière et de terre desséchée. Les petits canaux d`irrigation des jardins

399 M.Sacko, Action humanitaire et déterminants de la résilience des ménages dans une situation de post conflit Cas de la région de Tombouctou (Nord du Mali) après la crise de 2012, CERAH Working Paper 37 2015 - 2016, p.15.

400 Définition proposée par la FAO in FAO, FAO-Adapt/Programme-cadre sur l'adaptation au changement climatique, 2011. http://www.fao.org/docrep/014/i2316f/i2316f00.pdf

401 Source: Ministère britannique du développement international. 2012. Defining Disaster Resilience: A DFID Approach Paper.

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RESILIENCE CONTRE
LES INONDATIONS AU
BURKINAFASO

L'HUMANITAIRE ENTRE URGENCE ET PERMANENCE : LES ACTIVITES DE MEDECINS SANS-FRONTIERE ET DE CARITAS EN AFRIQUE SUBSAHERIENNE

sont à sec. ( ...) Les conséquences désastreuses de cette saison des pluies 2011 presque inexistante se sont fait sentir dès la fin de l`année: pas de récolte, ou presque, pour la plupart des paysans; maïs, riz, sorgho et légumes, rien n'est venu ... Pour des millions de paysans du Sahel, tout s`est passé comme pour les paysans de la région de San. La combinaison de facteurs comme la pauvreté, la destruction de l`environnement, le prix en augmentation des denrées alimentaires et le sous-développement chronique ont conduit à une crise alimentaire majeure en février 2012 »<sup>402</sup>. Face à cette situation, Caritas va intervenir dans le cadre du projet d`aide d`urgence adaptés aux besoins des populations touchées.

Pour ce faire, elle va commencer par identifier les personnes vulnérables notamment les personnes âgées, les handicapés ne bénéficiant pas de la protection de leurs familles, les veuves, les orphelins, les malades, les ménages économiquement faibles etc. Ensuite, Caritas a apporté son soutien aux sinistrés en proposant des mesures simples, immédiates et par la suite des mesures utiles à long terme. L'intervention de Caritas a permis de réagir et d'apporter une suite à son action. Nous reviendrons sur l'intervention de Caritas dans le cadre de ce projet de manière plus détaillée dans les prochaines analyses.