2. LE CARACTERE IMMENSE ET DILIGENT
L'intervention humanitaire est fonction du volume des besoins.
On constate que l'oeuvre humanitaire est abondante. L'aide urgente
répond aux besoins de survie. Plus concrètement, il s'agit de
l'aide alimentaire, l'aide sanitaire, l'aide scolaire, l'appui dans les
habitations.
Le nombre d'acteurs humanitaires sur le terrain peut
paraître exagéré mais la quantité de souffrances
n'est pas à négliger. Les blessés, les malades, les
déplacés, les réfugiés, les prisonniers ont tous
besoin d'une assistance. On remarque l'option de deux tendances d'ONG notamment
celles qui sont spécialisées et celles qui embrassent un large
spectre d'action. Action contre la Faim est l'illustration du premier cas et Le
CICR est l'illustration du second cas. Le Secrétaire
général des Nations-Unies d'alors a également
apprécié l'action large du CICR dans le domaine humanitaire en
général et dans l'urgence en particulier : « Il y a
ensuite
158 AFD, « L'accès à l'eau et à
l'assainissement pour les populations en situation de crise», DT
n°115, septembre 2011, p.12.
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l`étendue des activités menées par le
CICR, dont la pierre angulaire est l`idée que protection et assistance
sont les deux faces d`une même médaille. Certaines de ces
activités sont spécifiques à l`institution, plus
particulièrement au mandat qui lui a été
conféré de promouvoir le droit international humanitaire et de
s`en faire le gardien. D`autres sont complémentaires aux
activités réalisées par la famille des Nations Unies et
ses institutions humanitaires, de défense des droits de l`homme et de
développement : je pense ici notamment aux activités du CICR
visant à protéger les civils, à rétablir le contact
entre les membres des familles dispersées, à fournir un
accès aux soins médicaux, à l`eau, à la nourriture
et à d`autres biens de première nécessité, ainsi
qu`à ses visites aux détenus, à ses programmes
destinés à assurer une production alimentaire durable et à
ses initiatives microéconomiques. ».
La diligence est le dernier caractère. La diligence ne
doit pas être confondue à la précipitation. Les
activités humanitaires urgentes s'enchaînent. Il faut des
investissements rapides et des décisions imminentes. La chaîne
d'approvisionnement en urgence peut s'étendre pendant environ un mois.
Anne Laure Mailona159 propose une chaine d'approvisionnement de la
logistique en quatre phases notamment : la première (0 à
2 semaines) pour l'arrivée du premier matériel humanitaire, la
deuxième (2 à 4 semaines) avec la détermination des
besoins spécifiques de l'intervention, la troisième phase
(Cinquième semaine) avec l'installation des équipes et la fin de
l'urgence et la quatrième phase (à partir de la neuvième
semaine) pour la gestion du reste des approvisionnements.
Les mesures succèdent aux mesures. Un domaine de
l'action humanitaire qui recommande cette diligence est la médecine
humanitaire. Dans la bataille de Solferino, Dunant a mis en valeur ce
caractère de l'action humanitaire. «Voici la longue procession
des voitures de l`intendance, chargées de soldats, de sous-officiers et
même d`officiers de tous grades confondus ensemble, cavaliers,
fantassins, artilleurs, tous sanglants, exténués,
déchirés, couverts de poussière ; puis des mulets arrivant
au trot, et dont l`allure arrache à chaque instant des cris aigus aux
malheureux blessés qu`ils portent. La jambe de l`un est fracassée
et semble être presque détachée de son corps, chaque cahot
de la charrette qui l`emmène lui impose de nouvelles souffrances ; un
autre a un bras cassé, et avec celui qui lui reste il soutient et
préserve le membre fracturé ; un caporal a le bras gauche
traversé, de part en
159 A-L. Maïola, op cit , p.85.
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part, par la baguette d`une fusée à la
Congreve, il la retire lui-même, et cette opération faite, il se
sert de cette baguette en guise de canne pour s`aider à gagner
Castiglione ; plusieurs expirent en route, leurs cadavres sont
déposés sur le bord du chemin, on viendra plus tard les enterrer.
»160. La vitesse de l'urgence entraîne des
conséquences réelles.
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