1. L'ADDITION DES DANGERS ET DES RISQUES
147 L`urgence humanitaire, et après ? op cit,
p35.
148 A-D. Olinga, op.cit, p.96.
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DE MEDECINS SANS-FRONTIERE ET DE CARITAS EN AFRIQUE SUBSAHERIENNE
L'urgence signifie présence du danger et prise de
risques. Xavier Zeebroei ne manquera pas de le souligner : « Chercher
à sauver des vies innocentes au sein même du même conflit
s`avère tout aussi dangereux »149. Le contexte est
difficile et volatile. Dans la Charte de Médecins Sans
Frontières, ce problème de risque était déjà
soulevé : « Volontaires, ils mesurent les risques et les
périls des missions qu`ils accomplissent et ne réclameront pour
eux ou alors leurs ayants droit aucune compensation autre que celle que
l`association sera en mesure de leur fournir ». Ainsi qu'il s'agisse
d'une catastrophe naturelle ou d'une mission de maintien de la paix, les
risques et les dangers sont imminents et réels. Selon le comité
permanent inter organisations des Nations unies, il est inimaginable de parler
de l'humanitaire en urgence sans dangers : « Les conflits armés
et les catastrophes naturelles entrainent de Graves souffrances pour les
populations affectées sur les plans psychologique et social. Les
conséquences psychologiques et sociales de ces situations d`urgence
peuvent être dramatiques à court terme, mais elles peuvent aussi
porter atteinte à la santé mentale et au bien-être
psychosocial de ces populations à long terme. Ces conséquences
peuvent constituer une menace pour la paix, les droits de l`homme et le
développement ».
Les risques et les dangers augmentent au fur et à
mesure que la situation s'accentue et c'est l'aide humanitaire qui court un
risque de blocage, les acteurs humanitaires sont en danger, exposés
à l'insécurité, aux menaces et aux pièges. Dans le
cadre de la MONUC, le 09 juillet 2003, des assaillants armés, une
vingtaine firent une infiltration dans les locaux de Action contre la faim
à Kayanza ( au Nord du Burundi) et emportent le matériel de
l'association. Deux mois avant cela, le 03 mai 2003 : « Le pire
pointait à l`horizon ; Bunia , la ville phare de l`Ituri, allait subir
le sort de centaines de villages et de groupes ituriens avant elle : la
confrontation par civils interposés, l`horreur insondable au centre
d`une ville moyenne , la division du travail entre lance-roquettes et
machettes. »150 .
La question des risques ne peut aucun cas être
considérée comme un phénomène surprenant. L'action
humanitaire en urgence est une action de risque. Face au « brouillard de
la guerre », on est face à la logique de certains
théoriciens : « d`appréhender le risque sous sa forme
mathématique (risque = probabilité [menace,
vulnérabilité] X impact29) et d`affiner son
149 X. Zeebroei, Les humanitaires en guerre, Editions
GRIP, 2004, p.13.
150 Ibid, p.61.
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DE MEDECINS SANS-FRONTIERE ET DE CARITAS EN AFRIQUE SUBSAHERIENNE
calcul à l`aide de bases de données.
»151. Selon Weiss, MSF s'est confronté «dans
les années récentes, en Syrie, en République
centrafricaine, en République démocratique du Congo et en Somalie
notamment, à la mort violente et à l'enlèvement de
plusieurs membres de son personnel ». L'organisation est également
gagnée par l'idée selon laquelle « son environnement de
travail serait devenu plus dangereux ».152
Quels peuvent être ces dangers. On peut citer quand on
observe les récits humanitaires de l'Afrique des crises politiques : la
terreur suscitée par des belligérants : le lynchage de
blessés ennemis dans les hôpitaux ; l'attaque des civils par les
armées dites régulières et ou rebelles ; le bombardement
d'hôpitaux, des écoles et des marchés ;
l'enlèvement, l'exécution ou la revente d'otages civils ou
militaires ; l'assassinat des proches des hommes politiques concernés
par le conflit et des humanitaires ; le trafic d'enfants et d'organes,
l'extrême brutalité sur les blessés et les otages . En
clair l'action humanitaire urgente est risquée et dangereuse. Et la
réponse humanitaire évolue dans ce contexte.
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