1.2.- CADRE CONCEPTUEL
Les concepts manipulés au cours de cette recherche et
qui constituent la toile de fond dans notre tentative d'explication des
conséquences de l'APD sur le développement socioéconomique
et politique ainsi que l'administration publique haïtienne sont ceux
d'Aide au développement, de coopération internationale, de cadre
institutionnel et de situation socioéconomique et politique en
Haïti. Nous voulons établir la relation existant d'une part entre
les APD et le développement socioéconomique d'Haïti, tout en
tenant compte de la bonne gouvernance. Pour établir une telle relation,
il est évident que l'utilisation des concepts nous rend l'accès
difficile. Dans une telle situation, au lieu d'avoir des concepts, nous avons
des variables. Ce, pour permettre l'efficace manipulation, sortir du stade
abstrait (concept) au stade concret. L'Aide Publique au développement
devient alors une variable indépendante, le développement
socioéconomique et politique d'Haïti comme variable
indépendante, et comme variable intermédiaire, nous avons la
bonne gouvernance qui peut-être mieux s'expliquer dans cette recherche
dans ce qu'on
20 Toutes les actions du système
capitalisme, qu'elles soient politiques ou sociales sont orientées vers
la sphère économique. Or, le capitalisme recherche en tout temps
la croissance économique, ce qui signifie que la dépendance
économique des pays de la périphérie, aussi de nature
politique que sociale, mais avant tout doit-être expliquée par la
recherche de la maximisation de profit pour favoriser une croissance
économique continue.
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appelle « cadre institutionnel ». La place qu'elles
(variables) occupent nous contraint de les éclaircir à la
lumière théories utilisées.
Aide publique au le développement
:
Au sens large, l'« aide » représente le
transfert de ressources des pays donateurs vers les pays en
développement à des conditions préférentielles afin
de promouvoir leur développement économique et social (Riddell,
2007 cité par Glennie & Allonso, 2016). Cependant, dans de nombreux
domaines, le terme est depuis longtemps interchangeable avec les ressources
publiques mobilisées par les membres du Comité d'aide au
développement (CAD) de l'OCDE, à savoir l'APD. Dans tous les cas,
il est certain que l'aide est une notion bien plus étroite que celle de
la coopération pour le développement, autrement dit, elle ne peut
être comprise qu'étant un paramètre de la
coopération internationale. De manière générale,
l'aide publique au développement (APD) est un transfert de
ressources de pays industrialisés vers des pays pauvres dans un but de
développement (V. Grivel, 2008).
Coopération internationale :
Pour José Antonio Alonso et Jonathan Glennie (2016)
c'est l'activité qui vise explicitement à soutenir les
priorités de développement nationales ou internationales.
Sans but lucratif, elle applique une discrimination positive en faveur des pays
en développement et est basée sur des relations de
coopération ciblant l'amélioration de l'appropriation par les
pays en développement. L'objectif de toute coopération
internationale est donc de participer à l'instauration de meilleure
condition de vie.
Cadre institutionnel :
Par cadre institutionnel, nous entendons l'ensemble des
institutions qui dirigent l'Etat, les Collectivités territoriales et les
citoyens. Il représente l'environnement mis en place par les
institutions dans lequel évoluent acteurs de décisions publics
comme privés. « Comme son nom l'indique, le cadre institutionnel
est constitué par des institutions comme par exemple l'Etat, les Banques
Centrales, les administrations, les collectivités, etc. » Dans le
cadre de notre travail, nous abordons le concept « cadre institutionnel
» dans un angle public. Il signifie donc l'ensemble des institutions de
l'Etat (classiquement les institutions qui composent les trois
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pouvoir décisionnel) chargés de fournir des
services publics, la sécurité, la santé, garantir la
souveraineté du pays. Bref, tout services à caractère
régalien.
Situation socioéconomique et politique en
Haïti :
Pour reprendre l'idée de Decastro21, la
situation socio économie et politique peut être expliquée
en mettant en relation les variables socioéconomiques d'une part comme
le logement, la santé, l'éducation, l'emploi, bref l'IDH ainsi
que le PIB et le PNB dans un expression macro et d'autres part les variables
expliquant la situation politique comme les crises, les élections et les
décisions des dirigeants à l'égard des dirigés.
Faiblesse de l'administration publique
:
La faiblesse institutionnelle est l'incapacité pour
une institution à répondre à une mission pourquoi elle a
été créée. La faiblesse de l'administration
haïtienne signifie donc l'incapacité de celle-ci à diriger
et exercer son autorité, c'est donc l'incapacité tout court de
l'Etat.
Développement :
Mot polysémique, qui évoque tant de discussions
tant à la fois théoriques qu'idéologiques, le
développement est une notion centrale dans l'organisation des
sociétés occidentales (Tremblay, 1999). Telle que la propose la
conception occidentale, le développement est un idéal à
atteindre, une recette à appliquer. Les théories du
développement, poursuit S. Tremblay, s'appuient sur des principes que
nous permet d'analyser le développement sous un angle économique.
Ainsi, les termes de circulation d'échange, de production, d'emploi
généralisé, de la division du travail sont très
présents. A cela s'ajoute aussi l'idée de changement, de
progrès et l'innovation qui s'inscrivent dans un processus ininterrompu
de croissance et qui en sont les moteurs.
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