2.7.2.- Le Mali et l'aide internationale
A partir de 1982, le gouvernement malien tend à
abandonner sa politique d'interventionnisme économique. Cette
période connut une économie socialisée et excessivement
réglementée par le premier Président du Mali. Selon Azam
et Morrisson, la politique économique est alors inspirée du
Marxisme-Léninisme. L'Etat nationalise massivement, crée des
entreprises publiques avec un personnel pléthorique et le contrôle
des prix est instauré dans de nombreux domaines. L'échec est sans
commune mesure, le manque de cadres compétents, l'absence de facteurs
stimulateurs de l'économie, d'importants déficits
budgétaires. Le gouvernement met
43
alors un programme d'ajustement structurel, ensuite un Cadre
stratégique de lutte contre la pauvreté en 1999 (Yahaya Mahamane,
2010, p147). C'est ainsi que le Mali se voit accumulé un flux d'aide
publique au développement. Il existe actuellement, selon Banque Mondiale
vingt-six (26) donateurs au Mali (18 donateurs bilatéraux et 8
multilatéraux).
Comme nous venons de le voir plus, la pauvreté est un
phénomène général au Mali. Pour répondre
à cette problématique, comme tous les autres pays africains, le
Mali a inscrit la lutte contre la pauvreté dans les politiques de
développement économique et social. En effet, le gouvernement du
Mali a élaboré en juillet 1998, sous l'initiative des IFI, la
Stratégie Nationale de Lutte contre la Pauvreté (SNLP). La SNLP
avait pour objectif principal d'améliorer les conditions de vie des
maliens, en particulier les plus démunis. Deux ans après
l'adoption de la SNLP, le gouvernement a élaboré, encore sur
recommandation des institutions financières internationales, le Cadre
Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP), qui fut
adopté le 29 mai 200248.
Etant fait l'objet d'une préoccupation, tant d'acteurs
bilatéraux et multilatéraux se sont lancés dans la lutte
contre la pauvreté au Mali. Ainsi, d'après les chiffres du CAD
(2004, cité par A. Keita, 2009), le Mali a reçu 567 millions de
dollars d'aide publique au développement en 2005. Cette aide ne cesse
d'augmenter depuis 2001. Elle a presque doublé entre 2001 et 2005. En ce
qui a trait à l'aide bilatérale, l'ancien métropole du
pays reste le bailleur le plus important (voir tableau).
Tableau 4
Recettes totales nettes d'APD au Mali en millions de
dollars US de 2002 à 2006
|
Année
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
|
Aide totale
|
466
|
543
|
568
|
699
|
825
|
|
Aide de la France
|
64
|
70
|
82
|
90
|
82
|
|
Pourcentage dans
l'aide totale
|
14
|
13
|
14
|
13
|
10
|
Source : Aboubacar Keita, Etudes de l'aide publique au
développement de la France au Mali :
Cas de l'Education, 2009, chap. 2.
Malgré ce flux important d'aide étrangère,
la situation socioéconomique du pays reste très médiocre,
faible voire même se détériorer. Classé
175e sur 177 pays selon l'indice 2006 de
48 Analyse de la pauvreté monétaire
et non monétaire au Mali de 2001 à 2013 : Tendances et
profils, p10.
44
développement humain du PNUD (Mali-Communauté
Européenne, 2008), la situation du pays reste encore
préoccupante. On s'interroge mem sur l'efficacité de l'aide
puisque le pays est le plus aidés de la communauté
sahélienne le pus aide. La corruption demeure un handicap majeur qui
entrave l'exercice réel de la démocratie tout comme
l'efficacité de l'action publique (YAHAYA M., 2010 :11). La situation
sociale est dominée par un sous-emploi chronique : la plupart du faible
taux des emplois est dominée par le secteur informel : plus de 90 % des
actifs occupés travaillent dans le secteur des ménages et dans
les unités informelles, le secteur public et le formel n'absorbe
qu'environ 6%. Suite à l'adoption et la mise en application du premier
CSLP en 2002, la pauvreté a diminué sensiblement et la croissance
économique a été soutenue (Voir tableau 2), environ 5% en
moyenne annuelle. La première question qu'on se pose concerne le
rôle de cette croissance dans la diminution de la pauvreté (BIT,
2012).
Tableau 5 : Croissance du PIB (moyenne annuelle),
1995-2010
|
Secteur période
|
1995-2001
|
2001-2006
|
2006-2010
|
2001-2010
|
|
Agriculture
|
3,3
|
4,3
|
8,2
|
5,6
|
|
Industrie
|
10,0
|
4,2
|
0,1
|
2,4
|
|
Services
|
4,5
|
5,9
|
5,7
|
5,9
|
|
Ensemble
|
6,3
|
5,0
|
4,9
|
5,0
|
Source : BIT, Croissance, emploi et politiques pour l'emploi
au Mali, 2012, p10.
L'on est maintenant en droit de se demander quelle est non
seulement l'efficacité de l'APD dans les PED notamment les PMA mais
aussi quelles sont les conséquences sur leur vie publique nationale.
Cette vue générale nous été importante dans la
mesure où elle nous aidera à comprendre mieux la
réalité de l'APD dans le contexte haïtien que nous allons
étudier plus loin. Bien avant, il est primordial de faire connaissance a
la situation socioéconomique et politique en Haïti.
| 
