CHAPITRE II
CADRE INSTITUTIONNEL, GESTION DE L'APD ET
DEVELOPPEMENT
SOCIOECONOMIQUE ET POLITIQUE : CONSIDERATIONS GENERALES
Le développement est, croit-on à
l'unanimité, un enfant de l'après-guerre de 1945. L'idée
de contribution entre Etats est née aux Etats-Unis, suite au discours du
Président Truman, accent mis spécifiquement sur le « Point
IV » de son discours. Prônée dans un contexte purement
politique, l'aide est d'abord une question socioéconomique. Et ce n'est
que vers les années 1960 que l'aide au développement va devenir
effectivement une question d'intérêt général pour
les tenants du bloc occidental. Dans cette perspective, ce chapitre se donne
pour objectif de faire ressortir la corrélation existante entre la
situation de précarité socioéconomique et politique des
pays en développement et la double gestion d'une part de la
coopération internationale et d'autre les administrations publiques
nationales se font de l'aide. Pour finir, on étudiera le cas du Mali et
du Rwanda.
2.1.- La question du développement
2.1.1.- Du développement à l'assistance
moderne
En janvier 1949, le président américain Harry
Truman, dans son discours tenu à Harvard, projette de lancer un
nouveau programme qui soit audacieux et qui mette les avantages de notre
avancée scientifique et de notre progrès industriel au service de
l'amélioration et de la croissance des régions
sous-développées22 ». Ce discours constitue
en effet un éveil à la conscience sur l'état des
sociétés où les conditions de vie de la population est
très fragile ; cette question de développement devient alors
le plus important problème de notre temps. Dans les pays du
sud, avant 1960, les réseaux de mission catholique et protestant
constituaient la structure la plus organisée de réception de
l'aide extérieure, sur le plan alimentaire et humanitaire (Centre
Tricontinental, 1998). Ce qui constituait effectivement qu'au début, ce
sont les groupe chrétiens qui étaient privilégiés ;
par exemple « une partie de la population allemande éprouvait des
sentiments de remords vis-à-vis des événements
passés et cela joua dans la mise en oeuvre, par les Églises de ce
pays, d'organismes d'aide aux pays sous-développés, d'ailleurs
rapidement complétés par des fonds d'État.23
» Jusqu'à la décolonisation de l'Afrique et la montée
galopante de guerre froide, l'aide au développement était
principalement une question
22 Tremblay, Suzanne, Du concept
développement à l'après- développement, 1999,
p8.
23 Centre Tricontinental, Les ONG : instruments du
néo-libéralisme ou alternatives populaires ? 1998, p10.
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d'aide humanitaire et donc une mission sociale des religieux,
principalement des chrétiens.
Ainsi et par la suite nait une pléiade d'institutions
non gouvernementale, les ONG, au service du développement dans les pays
du sud.
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