Memoire Online - Le secteur des PMI à Meknes: approche spatiale et sectorielle

L'implantation géographique des activités économiques et industrielles au Maroc est caractérisée par sa forte concentration dans l'axe littoral Casa-Kénitra.

Cette concentration observée dès le lendemain de l'indépendance, demeure rigoureuse et constante en dépit de certaines mesures mises en place pour atténuer cette

(1) Extrait du discours de Monsieur le Ministre des affaires générales du gouvernement lors de la séance de clôture des travaux du séminaire sur les PME/PMI organisé le 30 Novembre et le 1 Décembre 1999 à Rabat.

polarisation et faciliter une réorientation spatiale favorable à un rééquilibrage régional de l'activité industrielle.

Le tableau ci-après fait ressortir la concentration des emplois industriels au niveau de Casablanca en 1956,1967 et 1972--1998.

Années	1956		1972		1994		1998
	Emplois	%	Emplois	%	Emplois	%	Emplois	%
Casablanca	40.000	45,98	72.900	51,34	218.499	49,20	228.469	47
Reste du Maroc	47.000	54,02	69.100	48,66	225.562	50,80	261.396	53
Total	87.000	100	142.000	100	444.061	100	489.856	100

- Situation des industries de transformation au Maroc. Direction de l'Industrie.Rabat.1994 et 1998.

Le tableau met en évidence la permanence des déséquilibres spatiaux qui caractérise la diffusion de l'activité industrielle marocaine en faveur du grand Casablanca.

Malgré les avantages sélectifs octroyés par les différents codes des investissements et en particulier les deux derniers ( 1973 et 1983) en vue d'une décentralisation industrielle effective vers les zones démunies en industries, les régions industrialisées de longue date continuent de polariser la majorité des investissements.

Partant de ce constat, l'un des objectifs assignés justement à la PMI est celui de contribuer à l'effort de décentralisation industrielle, d'autant plus que cette catégorie d'entreprises est censée être facilement décentralisable.

Au cours de la période antérieure à la mise en oeuvre de la politique de promotion des PMI (1978), la croissance et l'accumulation du capital ont été réalisés au profit d'une élite ou grande « bourgeoisie » nationale, grâce notamment à la marocanisation et aux avantages multiformes qui ont accompagné les codes des investissements. A partir de cette date, ce processus d'accumulation va s'élargir à une couche moyenne qui avait auparavant profité de manière faible de ce processus. La politique d'appui à la PMI avec toutes les incitations multiformes dont celle-ci a bénéficié s'insère dans ce cadre.

L'examen de cette politique montre, en effet, que les pouvoirs publics sont surtout animés par le souci de générer une couche sociale moyenne pour estomper les conflits sociaux. Il s'agit en effet, suivant les concepteurs du livre blanc-PME de " relever le défi du renforcement de la cohésion sociale "¹ .

( 1) Ministère des Affaires générales du Gouvernement / Focus Group : Livre blanc-PME. Rapport de synthèse. Rabat.1999,p:7.

De ce fait les PMI sont appelées à jouer le rôle de " modérateur des tensions sociales, de catalyseur aux idées du système libéral, de véhicule de l'ordre de pensée et de mode de vie occidentaux " 2 .

Par ailleurs, force est de constater que cette politique en faveur de la PMI ne s'explique pas uniquement par des facteurs endogènes. En effet derrière tout ce qui a été pris en matière de promotion des PMI au Maroc, on trouve la banque mondiale et le Fonds Monétaire International (FMI). Cette politique a été recommandée par ces instances internationales et conduite avec leur assistance particulièrement sur le plan financier.

Tous ces éléments constituent en fait des motivations essentielles ayant poussé les pouvoirs publics à mettre en oeuvre une politique de soutien à la PMI au Maroc.

Au Maroc, la politique publique d'appui à la PMI ne se fonde généralement pas sur un modèle théorique bien précis. Les options retenues sont plutôt de fondements composites. Il est toutefois possible d'y déceler la paternité de trois séries de conceptions.

? La thèse du manque d'esprit d'entreprise dans les pays sous développés (4-2 ). ? La thèse de l'industrialisation à petite échelle (4-3).

Dans ce qui suit, nous allons essayer de présenter succinctement ces conceptions ayant apparemment beaucoup inspiré les décideurs marocains à l'adoption et à la mise en place d'une politique de promotion des petites et moyennes unités de production.

C'est à l'économiste Anglais E.F.SCHUMACHER que l'on doit l'idée et la conception de « technologies intermédiaires » qui est apparue dès le début des années 60. l'auteur en question s'est inspiré de la philosophie Ghandienne sur l'industrialisation et la technologie à la suite d'un voyage effectué en Inde en 1963. En 1966 il créa à Londres l'intermediate technology Group ( ITG ) en vue de réunir des renseignements sur les technologies dont l'application serait bénéfique aux zones rurales des pays en voie de développement.

E.F . SCHUMACHER part de l'hypothèse que le " capital naturel dont nous disposons est limité et que nous en faisant un usage alarmant "¹ . Sur la base des travaux de GHANDI et des statistiques portant sur la consommation mondiale des produits énergétiques et la pollution, l'auteur conclut au caractère dévastateur des technologies modernes actuellement utilisées, et propose une " technologie intermédiaire" dite aussi de " niveau moyen.

Le même auteur écrit plus loin qu'il s'agit d'une " technologie à laquelle tout le monde peut accéder et qui n'est pas réservée à ceux qui sont déjà riches et puissants "2 . C'est une technologie qui n'est pas sophistiquée et qui est consommatrice de main

⁽2) Al AYACHI ( A): Banque Mondiale et PMI au Maroc, in revue Al Assas n° 75, 1986 pp:13-16.

d'oeuvre. De ce fait elle s'adapte bien aux pays en développement où le facteur travail se trouve justement en abondance.

Le mérite de SCHUMACHER est d'avoir déclenché à l'échelle mondiale un mouvement de réflexion sur l'adaptation des technologies aux besoins et réalités des pays du tiers monde.

Pour les tenants de cette approche, les Pays sous-développés sont des pays actuellement retardataires en matière de technologie et pour lesquelles la technologie moderne que l'on associe à des entreprises assez grandes n'est d'aucune utilité. Seule une « technologie intermédiaire » conçue dans le cadre de petites entreprises peut leur assurer un avenir meilleur !

Selon S. Watanabé, " Avoir l'esprit d'entreprise, c'est : être désireux et capable de créer et de mener une affaire en faisant preuve d'initiatives et d'énergie "³ . Cet esprit d'entreprise considéré comme le moteur de développement économique est censé faire défaut, d'après les organismes internationaux (BIT, Banque mondiale) , aux pays sous-développés. A ce titre la promotion des PMI est proposée par ces organismes comme le moyen le plus adéquat de génération des entrepreneurs. Celles - ci jouent de ce fait le rôle de pépinières d'entrepreneurs. De même elles sont considérées comme de " véritables écoles de patronat pour ceux qui veulent occuper une position dirigeante dans une grande école... c'est comme une période d'apprentissage pendant laquelle ils apprennent à assumer des responsabilités et à agir dans l'esprit de libre entreprise " 1 .

Dans ce cadre la promotion des PMI constitue un excellent moyen d'émergence d'entrepreneurs dynamiques capables de valoriser les ressources humaines et matérielles existantes afin de contribuer au développement et au renforcement du tissu industriel.

E.Staley et R.Morse soulignent que " l'une des plus importantes contributions que peut apporter une petite industrie active et saine dans le domaine du développement, se situe sur le plan des ressources en hommes. La croissance économique exige un nombre sans cesse plus élevé d'hommes doués de qualités d'initiatives et de commandement. La PMI peut constituer l'une de ces voies... elle est une véritable « serre » de chefs d'entreprises et de cadres "² .

Les autorités marocaines épousent un tel point de vue. C'est ce qui explique d'ailleurs, le rôle dévolu à toutes les structures d'encadrement de la PMI au Maroc mises en place pour promouvoir cette catégorie d'entreprises.

Cette notion est relativement récente dans la littérature consacrée aux pays en voie de développement. Elle a été utilisée par certains auteurs (A.FERGUENE) pour rendre compte "des dynamiques de développement s'inscrivant dans le cadre d'activités

(3) S. Watanabé cité par Ftouhi ( A) : Importance économique et contraintes du secteur des PMI au Maroc, mémoire présenté pour l'obtention du diplôme de l'ISCAE, casa, Décembre 1995. p:15.

(1 ) Kreuzel ( Dieter) :" les PME, véritables écoles de patronat " in revue initiatives, supplément économique, n° 702, Tunis, Avril, 1999,pp: 63-66.

(2) E.Staley et R. Morse, cités par Ftouhi ( Abdelkader) : Importance économique et contraintes du secteur des PMI au Maroc, opp, cité, p: 47.

artisanales ou de petites industries et qui sont essentiellement le fait de petites entreprises regroupées spatialement selon une logique sectorielle "³ .

Mettant en cause le " modèle traditionnel ou conventionnel de développement ", le même auteur voit dans cette industrialisation à petite échelle une "nouvelle approche du développement au Sud...et une alternative prometteuse au schéma de développement périphérique classique " 1 .

Globalement, l'analyse du contenu de l'industrialisation à petite échelle peut s'articuler autour de six axes principaux 2 :

* Le premier axe concerne l'articulation de l'économique et du Social: Le développement n'est pas seulement une affaire économique car le socio-culturel joue également un rôle essentiel dans le processus de développement.

* Le 2^ème axe a trait au type de développement local dont il s'agit et au rôle des facteurs institutionnels: Il s'agit d'un développement local par le bas dans le cadre des regroupements spatiaux de petites industries. L'Etat, les collectivités territoriales et les associations sectorielles ont un rôle déterminant à jouer (favoriser la dynamique d'innovation et appuyer le fameux passage du stade artisanal à l'industrie..).

* Le 3^ème axe pose la question de l'uniformité ou de la diversité des voies de développement: Dans les expériences d'industrialisation à petite échelle, la tendance est à la diversité des voies et des stratégies. Par conséquent, il n'y a pas de façon unique de surmonter les difficultés, mais plusieurs voies et stratégies.

* Le 4^ème axe porte sur le rejet de l'univers de la « production de masse » jugée très rigide au profit d'une "spécialisation souple " où les tâches de conception et d'exécution se réconcilient au sein d'ateliers flexibles et de petites dimensions. La concurrence acharnée entre grandes entreprises est également rejetée au profit de relations d'entraide et de solidarité entre des unités de petites tailles.

* Le 5^ème axe concerne le rôle de la variable spatiale ou territoriale dans le processus de développement: Dans cette approche, l'espace n'est pas considéré uniquement dans son sens géographique (étendue ou distance) ou dans son sens économique (coûts de transport. Au contraire, il joue un rôle actif et parfois décisif dans la dynamique du développement économique et social à travers notamment les réseaux et les rapports qui s'y nouent entre les différents acteurs.

* Le 6^ème axe touche au problème de la force humaine de travail et de sa place au sein du processus de production. Ce dernier s'appuie sur l'emploi de machines à usages multiples, manipulées ou accentués par des travailleurs polyvalents et attribuant à l'homme un rôle prépondérant.

Chacun des ces axes témoigne d'une rupture radicale avec les logiques économiques et sociales caractéristiques du développement " Standard " qui a prévalu auparavant (fordisme).

Nous estimons que la politique de promotion de la PMI au Maroc s'inspire beaucoup de ces trois conceptions même si les fondements théoriques de cette politique restent marqués par une certaine imprécision.

Quel est donc le contenu de cette politique ? C'est ce que nous allons voir dans la section suivante.

Le secteur des PMI à Meknes: approche spatiale et sectorielle

Paragraphe 2 : Concentration régionale des activités économiques.