2. L'IMPUISSANCE D'ELECAM EN MATIÈRE
D'ENCADREMENT DISCIPLINAIRE DES CANDIDATS
À l'instar de l'ONEL (Observatoire National des
Elections) qu'il remplace, ELECAM est chargé de la supervision des
opérations préparatoires, des préliminaires, des
opérations électorales et postélectorales. L'article 26
(1) du Code électoral organise de manière
irrégulière, les attributions du Directeur général
dans l'organisation et la supervision des processus électoraux.
Considéré comme la clé de voûte de l'organisation et
la supervision matérielle des consultations électorales et
référendaires, le directeur général des
élections, nonobstant la variabilité de son
champ d'action, intervient dans la supervision des opérations
préélectorales, électorales et postélectorales.
Relativement aux opérations préliminaires qui
intéressent la déclaration des candidatures et la campagne
électorale, le Directeur général des élections
reçoit et transmet au Conseil électoral les dossiers de
candidature à l'élection présidentielle,
sénatoriale, législative, régionale et municipale. Le
législateur restreint son rôle, comparativement à celui de
l'ONEL, dans le contrôle du déroulement de la campagne
électorale. Son intervention se limite à la remise des
spécimens en vue des campagnes électorales, aux partis politiques
prenant part à l'élection.
En revanche, en matière électorale, son champ
d'action est plus consistant. Il coordonne les actions des observateurs
accrédités par les autorités compétentes, organise
les bureaux de vote conformément aux prescriptions légales ;
désigne les responsables de ceux-ci ; et peut saisir les
autorités compétentes en cas de menace de l'ordre public dans les
bureaux de vote. La lecture des attributions d'ELECAM en matière
contentieuse, laisse transparaître d'importantes déficiences qui
ne concourent pas à une action optimale dans l'accomplissement de la
mission qui lui est assignée. Il en est de même de l'encadrement
des acteurs en compétition sur lesquels il n'exerce aucun pouvoir
disciplinaire opérant. Cette faiblesse qui ne saurait manquer de
démotiver est davantage renforcée par la sécurité
mitigée des candidats.
| 
