2.1.3. Sécurité alimentaire
Le concept de sécurité alimentaire est apparu
vers le milieu des années 70 et a eu une avancée théorique
et empirique significative par rapport au concept répandu à
l'époque d'autosuffisance alimentaire (Reutlinger, 1977, Couty et
Franqueville, 1986, Sarris, 1992). L'autosuffisance se définit
habituellement comme la capacité d'un pays ou d'une région
à satisfaire ses besoins alimentaires à partir de sa propre
production, alors que la sécurité alimentaire a été
définie par Valdés et Siamwalla (1981) comme «la
capacité des pays déficitaires au niveau national, ou de
régions dans ces pays, à satisfaire des niveaux de
consommation-cible année après année».
De ces définitions, il ressort que le concept de
sécurité alimentaire est plus large que celui d'autosuffisance
alimentaire puisque les besoins alimentaires peuvent être satisfaits
à partir de différentes combinaisons de production nationale et
d'importations. La sécurité alimentaire reconnaît ainsi le
rôle que peut jouer le commerce comme mécanisme compensateur des
variations dans la production nationale au sein de l'approvisionnement
alimentaire. Elle permet aussi de considérer les avantages
comparés dans les arbitrages entre production nationale ou commerce,
dans le sens où elle privilégie la satisfaction des besoins
alimentaires des consommateurs à moindre coût. Enfin, elle permet
de dépasser l'opposition simpliste entre cultures de rente et cultures
vivrières dans la mesure où les deux types de cultures peuvent
contribuer à la sécurité alimentaire (Raymond, 1989,
Raymond et Fok, 1995).
Cependant, la préférence pour le concept de
sécurité alimentaire ne signifie pas que la notion
d'autosuffisance alimentaire soit à écarter totalement. Au niveau
national, la sécurité alimentaire suppose en
général un taux élevé d'autosuffisance alimentaire
global. Au niveau des ménages ruraux, qui représentent encore une
part importante de la population dans de nombreux pays en développement,
la plupart sont à la fois producteurs et consommateurs, et leur
sécurité alimentaire passe par une augmentation de leur
production, soit pour leur autoconsommation, soit pour la vente sur le
marché.
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Thèse d'ingénieur agronome/FA/UP/2010
Situation alimentaire et vulnérabilité des
ménages de la commune de Ouaké
La sécurité alimentaire introduit explicitement
la dimension temporelle dans le choix d'une stratégie alimentaire. Un
pays peut faire face à une insécurité alimentaire
transitoire, problème de court terme, comme par exemple pendant la
période de soudure ou encore suite à une récolte
particulièrement mauvaise. Il peut aussi faire face à une
insécurité alimentaire chronique, problème de long terme,
tel qu'une situation de sécheresse récurrente ou encore
lorsqu'une grande partie de la population est pauvre. De plus, la notion de
sécurité alimentaire peut différer d'une région
à l'autre. Dans les pays en développement, elle est synonyme de
la recherche de la couverture quantitative et qualitative des besoins en
aliments et en eau. En revanche, dans les pays développés qui
sont pour la plupart à l'abri de la pénurie et de la
malnutrition, la notion de sécurité alimentaire désigne
aussi la sécurité sanitaire des produits destinés à
l'alimentation humaine. Par ailleurs, diverses définitions sont
utilisées pour le concept de la sécurité alimentaire mais
reposant sur quatre dimensions (disponibilité, l'accessibilité,
la stabilité et la qualité des approvisionnements). Ainsi, selon
la FAO, on parle de sécurité alimentaire « quand, tous
les êtres humains, à tout moment, bénéficient d'un
accès physique, social et économique à la nourriture en
quantité suffisante, de façon à satisfaire leurs besoins
diététiques ainsi que leurs préférences culturelles
et qui leur permet de mener une vie active et saine ». Ce qui suppose
que pour qu'il y ait sécurité alimentaire, les quatre dimensions
(disponibilité, l'accessibilité, la stabilité et la
qualité des approvisionnements) doivent être présentes.
+ Disponibilités des
approvisionnements.
Les travaux de Sen (1981) ont permis d'établir une
distinction fondamentale, aujourd'hui largement reconnue, entre
disponibilité de la nourriture et accès à la nourriture.
Sen a montré que les droits des individus à l'alimentation
proviennent de leur patrimoine, de leurs stocks, réseaux et
compétences, de leur propre production, de la vente de leurs produits et
de leur travail ainsi que de fonds transférés par les
travailleurs émigrés.
Selon la FAO, les disponibilités alimentaires
désignent l'ensemble des quantités domestiques de denrées
alimentaires produites au cours de la période de
référence, plus le volume des stocks en début de cette
période et les quantités de denrées alimentaires qui
peuvent être acquises par les importations ou avec les revenus
disponibles.
Thèse d'ingénieur agronome/FA/UP/2010
Situation alimentaire et vulnérabilité des
ménages de la commune de Ouaké
+ Accessibilité
Les ménages se procurent les aliments dont ils ont
besoin à travers plusieurs voies : en produisant eux-mêmes les
vivres consommés, en les achetant sur le marché, en les
collectant dans la nature ou en les recevant en aides ou dons. L'accès
à la nourriture pour un ménage se mesure par ses capacités
en termes de production, d'échanges et de transferts. On distingue ainsi
:
· L'accès économique aux
denrées disponibles
L'accès économique des ménages à
la nourriture signifie que les individus ou les familles disposent de revenus
suffisants et d'autres moyens pour s'assurer une alimentation adéquate.
L'incidence de la pauvreté, le PIB ou les dépenses privées
par habitant, la distribution des revenus et l'emploi rural sont quelques-uns
des indicateurs utilisés comme informations indirectes pour
l'évaluation de l'accès économique au niveau des
ménages. Il est déficient pour les ménages pauvres qui
manquent d'excédents agricoles à vendre ou qui ont des revenus
globaux faibles issus de l'activité agricole comme non agricoles.
· L'accès physique aux denrées
disponibles
Au niveau des ménages, l'accès physique
signifie que des individus disposant d'un pouvoir d'achat suffisant peuvent
avoir facilement et physiquement accès en temps voulu, à une
nourriture adéquate à un endroit relativement proche. A ce
niveau, l'accès physique est déterminé par des facteurs
tels que les infrastructures commerciales locales, l'état des routes,
les installations de manutention et de stockage et les coûts du transport
local. Il est important que les individus puissent se rendre facilement et sans
perte de temps, à moindre coût sur les marchés pour vendre
et acheter les denrées disponibles. Il ne suffit donc pas qu'une
économie nationale dispose de quantités suffisantes de
denrées alimentaires pour que la sécurité alimentaire soit
atteinte. Il faut aussi que les individus puissent en disposer à
profusion. A ce propos, Sen affirmait que «même avec des
greniers pleins, il peut y avoir famine dans un pays » Selon lui, le
vrai problème n'est pas la disponibilité totale de nourriture
mais, il faut que les individus aient accès en temps et en lieu
voulus.
+ Stabilité des approvisionnements
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Elle implique la régularité spatio-temporelle de
la disponibilité alimentaire. C'est-à-dire que dans un pays,
même si, la disponibilité ou l'accessibilité venait
à être rompue pour quelque raison que ce soit, il doit exister un
mécanisme automatique d'ajustement pour assurer
Thèse d'ingénieur agronome/FA/UP/2010
Situation alimentaire et vulnérabilité des
ménages de la commune de Ouaké
l'approvisionnement des individus en aliments. La
stabilité des approvisionnements dépend d'un certain nombre de
facteurs endogènes et exogènes. Ce sont par exemple,
l'instabilité de la production domestique, la déficience des
infrastructures de stockage et des systèmes domestiques et
internationaux de commercialisation, la fluctuation inter annuelle et
interrégionale des prix, la fluctuation cyclique de l'offre et de la
demande sur les marchés internationaux et la faiblesse des canaux de
solidarité.
+ Qualités des approvisionnements
L'aspect nutritif des aliments est important dans le concept
de sécurité alimentaire. En effet, la demande des produits
alimentaires dépend en partie de ce que le consommateur perçoit
comme élément nutritif en ce produit pour lui permettre de mener
une vie saine et active. La disponibilité et l'accessibilité des
aliments même stables, ne suffisent pas à elles seules pour
assurer la sécurité alimentaire, mais il faut prendre en compte
des éléments comme la préférence des individus pour
ces aliments et leur valeur nutritionnelle. Les besoins nutritionnels
désignent la quantité d'énergie et de nutriments
(protéines, glucides, lipides, vitamines, minéraux,
oligo-éléments et eau) exprimée sur une base
journalière, nécessaire à une catégorie d'individus
donnée pour permettre à ces individus en bonne santé de se
développer et de mener une vie normale. La demande des produits
alimentaires dépend de ce que le consommateur perçoit comme
élément nutritif en ce produit pour lui permettre de mener une
vie saine et active.
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