ABSTRACT
vi
Public procurement is a very important sector in the social,
economic, legal and policy of a nation that in the award of public contracts,
it is taxpayers' money that is disbursed. Hence, this expenditure requires
efficient management.
In the Democratic Republic of Congo, the law ordinance
Ordinance-Law No. 69054 of 5 December 1969 and its implementing measures
accounted for more than thirty years the legal framework governing public
procurement. Given its failure to adapt to current standards the Congolese
legislator has drafted a new law that meets international standards.
It is in this context that we have focused our research work
to see how state funds are used in the context of public procurement. In the
first part we have the first chapter show the methodology followed and the
second chapter we review the awarding of public procurement procedures. In the
second part, we have the third chapter takes stock of forms of fraudulent
practices in the award of public contracts and in chapter fourth phase, we
presented the results of our investigation and have identified a discussion of
sanctions in the same frame.
TABLE DES MATIERES
vii
EPIGRAPHE i
DEDICACE ii
REMERCIEMENTS iii
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS iv
RESUME v
ABSTRACT vi
TABLE DES MATIERES vii
INTRODUCTION 1
PROBLEMATIQUE 1
I. HYPOTHESES 2
II. INTERET DU SUJET 3
III. DELIMITATION DU SUJET 4
CHAPITRE I. METHODE ET TECHNIQUE DE RECHERCHE 1
I.1. LE CONCEPT METHODE 2
I.1.1. Définition 2
I.1.2. Pertinence de la méthode 3
I.2. DIFFERENTES METHODES UTILISEES 5
I.2.1. La Dogmatique Juridique (Interprétation Juridique)
5
I.2.2. La Sociologie Juridique 5
I.2.3. La Dialectique 6
I.3. Les Techniques De Recherche 6
I.3.1. La Technique Documentaire 6
I.3.2. La Technique Historique 6
I.3.3. La technique D'interview Et D'enquête 7
I.3.4. Méthodologie De Recherche Sur Terrain 7
I.3.5. L'analyse Des Données 8
CHAPITRE II. GENERALITES SUR LES MARCHES PUBLICS EN RDC 10
II.1. CADRE LEGAL ET REGLEMENTAIRE 10
II.1.1. Définition 10
II.1.2. Situation Juridique Des Marches Publics Avant La Reforme
11
II.1.3. La Reforme Des Marches Publics 12
II.1.3.1. Le champ d'application 12
II.1.3.2. Les Modifications Institutionnelles 13
II.2. 
viii
LA PASSATION DES MARCHES 19
II.2.1. Types Et Seuils De Marches Publics 19
II.2.2. Les Différentes Procédures 20
II.2.2.1. L'appel D'offres 20
II.2.2.2. Le Marche de gré à gré (Entente
Directe) 22
II.2.2.3. Marches Spéciaux Et Délégation
Des Services 22
II.2.3. Déroulement de La Procédure 24
II.2.3.1. Préparation des marchés 24
II.2.3.2. Acquisition Des Documents D'appel D'offres 24
II.2.3.3. Dépôt et ouverture des Plis 25
II.2.3.4. Analyse des offres 26
II.2.3.5. Attribution du marché 27
II.3. Les Principes Fondamentaux 27
II.3.1. La Liberté d'accès à la commande
publique 28
II.3.2. L'égalité de traitement des candidats et
des soumissionnaires 28
II.3.3. La Transparence 29
II.3.4. L'efficacité Et L'efficience Des Procédures
30
CHAPITRE III : CONSISTANCE DE PRATIQUES FRAUDULEUSES EN RDC 31
III.1. RISQUES DE CORRUPTION LORS DU PROCESSUS D'APPEL D'OFFRES
31
III.1.1. En amont de la soumission 32
III.1.2. Pendant La Soumission 34
III.1.3. Apres La Soumission 35
III.2. TYPOLOGIE DES PRATIQUES FRAUDULEUSES 36
III.2.1. Pratiques frauduleuses dans le chef des PRM 36
1. Au niveau de la planification des marchés 36
2. De la violation des règles de publicité et de
transparence 37
3. Le cas de conflit d'intérêt 38
4. L'usurpation de qualité 38
5. La violation des règles de l'égalité
38
6. Cas de marchés à consultation restreinte
biaisée 38
7. La fausse correction d'erreur ou de redressement 39
8. Le trafic d'influence 40
9. La faiblesse au niveau de la transparence de certaines
procédures 40
10. Recours abusif à la procédure de
régularisation 40
11. Certains cas de connivence 41
ix
12. La substitution ou même modification d'offre entre la
séance d'ouverture et
l'analyse ou en cours d'analyse 42
III.2.2. La fraude organisée par les soumissionnaires
42
1. L'Entente entre soumissionnaires 42
2. La pratique des prix anormalement bas 43
3. La Création des sociétés fictives ou
même des sociétés écran. 43
4. Les pratiques de concurrence déloyale : cas
d'espionnage des entreprises 43
5. Violation de l'obligation de confidentialité 44
6. Fausses déclarations ou fausses pièces à
la soumission 44
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