Influence des grandes puissances sur la democratisation des états d'Afrique: cas de la France au Burkina Faso

II.3. Les formes de l'Etat

L'Etat revêt plusieurs formes. Et selon le structure du pouvoir politique, nous en distinguons deux qui sont l'Etat unitaire et l'Etat Fédéral.

A. Etat unitaire

A notre époque ici où les gouvernants se reconnaissent des responsabilités plus étendues dans tous les domaines de la vie nationales, il n'est possible dans aucun Etat de concentrer les pouvoirs publics au point de passer de tout organe exécutif, judiciaire ou législatif dont le rayon d'action se limite seulement à une partie du territoire nationale. (^29(*)) Egalement la population ou les habitants ne pourront pas tous dépendre directement aux autorités centrales, c'est-à-dire les autorités établies dans la capitale.

En effet, l'Etat unitaire est celui dans lequel les décisions relèvent du pouvoir central. C'est le fait qu'il n'y a qu'un titulaire de l'autorité étatique.(^30(*)) L'Etat unitaire ne consiste donc pas à l'absence de tout organe officiel agissant à l'échelon régional ou local. Dans un Etat unitaire, on peut avoir des organismes officiels qui fonctionnent à l'échelon. Compte tenu qu'il n'y a qu'un titulaire du pouvoir central dans un Etat unitaire, les différents organismes qui fonctionnent à l'échelon local sont créés ou émanent du pouvoir central et peuvent être modifiés, transformés ou supprimés par lui.(^31(*))

Soulignons que la liberté d'action que les pouvoirs centraux laissent aux organismes locaux, varie d'un Etat à un autre. Ainsi l'Etat unitaire peut être déconcentrée, décentralisé, concentré ou centralisé.

a. Etat unitaire déconcentré/déconcentration

Cet Etat consiste à reconnaître un pouvoir de décision à des agents locaux qui sont nommés par le pouvoir central. Et ces agents locaux ont un pouvoir limité. Autrement dit, ils n'ont que des compétences de décision pour une portion du territoire. Donc ils dépendent du pouvoir central.

b. Etat unitaire décentralisé/décentralisation

La décentralisation consiste dans le transfert des compétences d'ordres administratifs du pouvoir central à des organismes locaux qui, jouissent d'une autonomie de décision dans les affaires qui leur sont propres. Donc ici on confi certaines tâches aux autorités locales, et le pouvoir central se borne à surveiller la manière dont elles pourvoient à leur bon fonctionnement.(^32(*))

c. Etat unitaire centralisé

L'Etat unitaire centralisé se caractérise par le fait que la direction de toutes les affaires ou de tous les problèmes administratifs appartiennent aux organes centraux. A ce niveau, les organes des décisions sont placés dans la capitale.

B. Etat fédéral

L'Etat fédéral s'organise d'une manière très différente. Contrairement à l'Etat unitaire qui compte un titulaire du pouvoir étatique, l'Etat fédéral en a deux pour une même population.

A l'heure actuelle, l'Etat fédéral ou les Etats fédéraux sont nombreux et portent des noms variables par exemple au Nigéria on parle des régions, en Suisse on parle de cantons, aux USA on parle des Etats fédérés etc. Ces différentes entités disposent chacune des organes de pouvoir qui traitent des problèmes les concernant, c'est-à-dire les problèmes prévus par la constitution fédérale. On a donc, un Etat fédéral, en plus des organes de pouvoir compétents pour résoudre des problèmes relatifs à l'ensemble de l'Etat fédéral, des organes de pouvoir au niveau local qui sont compétents pour résoudre certains problèmes concernant des entités constitutives de l'Etat fédéral.(^33(*))

Malgré ces quelques traits qu'il an en commun avec l'Etat unitaire décentralisé, l'Etat fédéral s'en distingue par le fait que les compétences dévolues aux Etats fédérés sont constituantes, juridictionnelles, par contre, celles dévolues aux Etats unitaire décentralisé sont essentiellement administratives.(^34(*))

Il s'en distingue aussi par le fait que, les affaires locales dont s'occupent les Etat fédérés, sont déterminés par la constitution, alors que celles dont s'occupent les Etats unitaires décentralisés sont déterminées par la loi. En fin, à la tête des Etats fédérés on trouve un véritable appareil gouvernemental comportant les trois pouvoirs. Alors qu'à la tête des Etats unitaires décentralisés on trouve des simples fonctionnaires.

* ²⁹ KENNETH W., Les institutions politiques, éd. Inep RDC, p. 28

* ³⁰ NIEMBA S.J., Introduction à la science politique, G1 RI-SPA, UPN, 2011, Inédit, p. 75

* ³¹ KENNETH W., Op.cit, p. 29

* ³² NDJOLI J., Op.cit, p. 134

* ³³ KENNETH W., Op.cit, pp. 30 - 31

* ³⁴ TSHILOMBO S., Op.cit, p. 17