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Le calcul de l'horreur comme instrument psychologique de prévention de la violence directe. Cas du Nord Kivu en RDC

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par Falk Litane PETEGOU
Université protestante d'Afrique Centrale (Cameroun ) - Master 2 en paix et développement 2012
  

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2. Le rôle de l'Etat

Dans l?ensemble, le gouvernement central de la RDC s?investit beaucoup plus dans le processus de paix au Nord Kivu après la seconde guerre du Congo c?est-à-dire à partir de1999. Mais, en ce qui concerne des initiatives prises singulièrement, son action se déroule de façon significative après la transition, c?est-à-dire autour de 2008.

La contribution majeure de l?Etat se retrouve en son déploiement pour la négociation avec les forces belligérantes ; la protection des civiles et l?application en vue de garantir une insertion sociale aux multiples déplacés, réfugiés et déshérités de guerre. Dans cette perspective, la conférence de paix de Goma constitue l?élément central d?analyse du rôle de l?Etat dans le retour de la paix au Nord Kivu.

Organisée par les pouvoirs publics en janvier 2008, la conférence de Goma, conférence sur la paix, la sécurité et le développement dans les provinces du Nord et du Sud Kivu, aboutit à la signature d?un acte d?engagement par 09 groupes armés et le gouvernement congolais ; soit 10 parties belligérantes. Aussi, cette conférence débouche sur l?établissement d?un programme national de développement dénommé « programme Amani ». Celui-ci a pour objectif de créer les conditions de sécurisation, de pacification et de reconstruction des provinces du Nord et du Sud Kivu153.

En matière de paix, l?acte d?engament constitue la résolution pertinente de la conférence de Goma. Il est relatif à la paix et à la fin de la guerre. Cet acte contient 4 articles qui disposent : du cessez-le-feu ; du désengagement des groupes armés rebelles, de leur brassage et de la création des zones démilitarisées ; des principes humanitaires et du respect des Droits de l?Homme ; et, enfin, des mesures de garanties politiques et juridiques154.

153 Cellule Provinciale d?appui à la Pacification(CPAP) : Revue bibliographique des travaux principaux sur les causes des conflits dans le Nord Kivu, PNUD, 2008

154 Cf. Texte intégral de l?acte d?engagement in http://unionducongo.blogspot.com

En ce qui concerne le cessez-le-feu, les parties signataires s?engagent à arréter totalement et immédiatement les hostilités sur toute l?étendue du territoire du Nord Kivu. Celles-ci affirment arrêter tout acte de violence ainsi que tout recrutement dans leurs forces armées. Bien plus, l?abstention de poser des actes nuisibles à la paix et à la sécurité intègrent les mesures prisent par les factions. De là, l?approvisionnement en arme et en munitions, toute attaque ou provocation, toute déclaration de nature à favoriser les hostilités ainsi que toute tentative d?occuper des positions sur le terrain sont prohibées.

Pour renforcer cet état de fait, des dispositions communes sont prises pour le désengagement des groupes rebelles et de leur réinsertion sociale. Pour ce faire, les exactions sur les civiles principalement les femmes et les enfants doivent être arrêtées. Dès lors, ceux-ci doivent être rétrocédés de leurs biens enlevés par les groupes armés et, leur liberté notamment de circulation rétablie. Pour que l?ensemble de ces décisions soit effectif l?Etat a un très grand rôle à jouer. C?est pourquoi il s?engage tout d?abord à respecter les termes de l?acte d?engagement ; puis accorder une amnistie pour fait de guerre. L?Etat s?engage donc à décréter le cessez-le-feu et s?abstenir de tout appui militaire national ou étranger.

Tout le travail du gouvernement congolais a consisté de faire appliquer et respecter les principes de cet acte d?engagement. Mais, au prise des « agendas idéologiques et des stratégies de lutte des groupes locaux »155 , il fera recourt quelquefois à la force pour asseoir la paix. Tel est par exemple l?objectif des « opération Kimia I » et « opération Kimia II » lancées en vue de pourchasser les FDLR considérés comme menace principale à la paix au Nord Kivu.

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