CHAPITRE II : LES APPROCHES DE RECHERCHE DE PAIX
AU
NORD KIVU : ANALYSE CRITIQUE DE L'ACTION DES ACTEURS
LOCAUX ET
INTERNATIONAUX
La paix est une quête perpétuelle, un projet
construit sur des perspectives intergénérationnelles,
c?est-à-dire à long terme. Dans l?entreprise de paix au Nord Kivu
et, voulant juguler des décennies de violences
répétées pour construire une société
harmonieuse, plusieurs acteurs locaux et internationaux se sont
mobilisés. Il s?agit en grande partie de la société
civile, du gouvernement, et des institutions intergouvernementales à
l?instar de l?ONU et de l?UA. Nous présentons ici les efforts
menés pour rétablir la paix au Nord Kivu par ces acteurs locaux
et internationaux (I), puis les limites liées à
l?implémentation de ces dits efforts de paix (II).
I- Les approches de recherche de paix locales et
internationales
Au Nord Kivu, la société civile, l?Etat et
méme la communauté internationale se sont investis à
travers des séries de négociation et médiation pour
ramener la paix. Aussi, dans des cas où ces instruments politiques et
diplomatiques de consolidation de la paix n?ont pas réussis, le recours
à la force a été appliqué.
A-Les approches de recherche de paix par les acteurs
locaux
Les efforts locaux de paix concernent essentiellement la
contribution de la société civile et celle de l?Etat.
1. Le rôle de la société
civile
La société civile est actrice de la paix au Nord
Kivu. In limine litis, essayons d?apporter une clarification sur la
notion de société civile dans cette province de la RDC.
Le concept de société civile au Nord Kivu
renvoie à toutes formes organisées en dehors des structures du
gouvernement, incluant les syndicats, les ONG, les organisations caritatives,
les centres de recherche et les organisations religieuses.
Les acteurs de la société civile structurent
leurs interventions en faveur de la paix autour de trois axes : les
mécanismes non judiciaires de gestion des conflits, la recherche-action
et le plaidoyer. Evoluant de façon indépendante ou en
réseau, 81151 organisations travaillent pour la restauration
de la paix au Nord Kivu. Les initiatives de paix qu?elles mettent en oeuvre
sont de trois ordres : les expériences de gestion des conflits au plan
local incluant les conflits fonciers et familiaux, la gestion des conflits aux
enjeux multiples au niveau d?un territoire et impliquant plusieurs
communautés, la gestion des conflits au niveau national et provincial
impliquant des actions en direction des autorités publiques nationales
et provinciales.
Tout d?abord, la gestion des conflits par la
négociation se base sur des mécanismes non juridictionnels ou
modes alternatifs de gestion des conflits et sont profondément
inspirés des coutumes locales. En effet, face à l?aggravation des
crises qui ont affecté les structures traditionnelles de gestion des
conflits, les acteurs de la société civile ont
développé de nouveaux espaces de gestion des conflits. Ces
espaces concernent la recherche de solutions négociées et la
restauration de la cohésion sociale. Ceci constitue une
réinvention des pratiques des communautés pour lesquelles la
conciliation prévaut sur la justice. A titre illustratif, une personne
qui va au tribunal sans passer par la conciliation est considérée
comme malhonnête. La référence à ces modes
traditionnels de gestion des conflits est dû au fait qu?ils conviennent
le mieux aux pratiques des communautés d?une part. D?autre part, les
tribunaux connaissent un certain désaveu car exigent des coûts
énormes et ne garantissent pas toujours l?impartialité.
Ensuite, les acteurs de la société civile
passent par la compréhension des problèmes vécus par la
population pour établir des propositions. Morvan et Kambala Nzweve
affirment qu?en plaçant les communautés en conflits et leurs
expériences au centre du savoir, ces acteurs locaux «
visent à améliorer la connaissance des
dynamiques de conflit par les acteurs eux-mrmes et, en conséquence,
à favoriser l'appropriation et la responsabilisation de ces acteurs dans
l'élaboration de solution idoines
»152. C?est donc de la recherche-action se
faisant à travers l?information des populations sur les conflits qu?ils
vivent. Elle est par ailleurs poursuivie par le suivi et l?accompagnement des
populations dans l?exécution des recommandations liées aux
actions relevées sur les conflits et autres situations de violence.
151 Morvan, Hélène et Kambala
Nzweve, Jean-Louis : La paix à petits pas, inventaire et analyse des
pratiques locales de paix à l'est de la République
Démocratique du Congo, cas du Nord et du Sud Kivu in International
Alert, novembre 2010, p.14
152 Id, p.33
Enfin, le plaidoyer se fait au niveau national et
régional. L?action de plaidoyer concerne la sensibilisation du grand
public et des autorités sur la gestion des ressources naturelles et
autres facteurs de violence. À travers une approche participative, les
leaders de la société civile recensent les réclamations
des populations et les adressent au gouvernement.
De façon globale, les acteurs de la
société civile au Nord Kivu dans leurs efforts de construction de
la paix utilisent des moyens d?interventions que sont la sensibilisation et le
renforcement des capacités. La négociation, la médiation
et la conciliation constituent aussi des stratégies prisées par
ceux-ci en vue de résoudre les antagonismes dans cette province.
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