Approche participative dans la gestion intégrée des ressources en eau de la zone des Niayes (de Dakar à Saint- Louis )

CHAPITRE II : PLAN GIRE DANS LES NIAYES

Le plan de gestion intégrée qu'on va essayer de mettre en place pour la zone des

Niayes reposera sur deux approches :

- L'approche participative dans la gestion par tous les acteurs locaux

- L'approche écosystémique pour un maintien de la biodiversité dans les Niayes.

I. L'APPROCHE PARTICIPATIVE DANS LA GESTION DE L'EAU DANS LES NIAYES

1. CONCEPT D'APPROCHE PARTICIPATIVE

L'approche participative est le deuxième principe de la GIRE qui stipule : « le

développement et la gestion de l'eau devraient être fondés sur une approche participative impliquant usagers, planificateurs et décideurs à tous les niveaux ».

Population

=

Multi usagers

Usagers domestiques

Pêcheurs industriels agriculteurs

Usage environnemental

Figure 16: Schéma des principaux usagers de l'eau

La gestion des ressources en eau a été traditionnellement le fait d'institutions fonctionnant selon une approche descendante c'est-à-dire du sommet à la base (des structures gouvernementales vers les citoyens). Dans ce genre d'approche, les politiques et les Programmes sur l'eau sont élaborés et appliqués après une consultation minimale de la population.

Donc la vision intégrée de la GIRE est une vision schismatique qui marque un changement majeur dans les façons de faire. Il s'agit donc de l'approche participative, laquelle repose largement sur les besoins exprimés par les citoyens. Ainsi on va s'assurer que les besoins de la population sont pris en compte et qu'elle collaborera à la mise en oeuvre des solutions. Avec cette approche, il y aura une modification dans la gouvernance de l'eau et l'Etat est appelé à décentraliser une partie de ses pouvoirs et de ses responsabilités vers les collectivités locales.

2. LES ACTEURS LOCAUX DE DEVELOPPEMENT

Les acteurs locaux contribuent de façon très importante à cerner les problèmes environnementaux. Ils apportent leurs connaissances et exposent leurs préoccupations afin de faire connaître les problèmes que vivent les populations locales. Ils agissent comme organisateurs dans la région et ils aident à maintenir l'intérêt du projet. Ils contribuent à sensibiliser et à informer leurs voisins et d'autres personnes et à les convaincre de mettre en oeuvre des actions concrètes à court et à moyen terme. Ils aident aussi à déterminer l'ordre de priorité qui devrait leur être accordé. (Ministère De L'environnement Québec, 2004).

Dans notre zone d'étude les Niayes, les acteurs locaux qui sont impliqués dans le processus de définition et de mise en oeuvre de politiques et plan de gestion des ressources en eau sont nombreux. NDAO (2004) en a recensé beaucoup et la plupart des acteurs locaux qu'il a identifié sont les mémes qu'on retrouve dans toute la zone des Niayes. Le tableau suivant nous le montre avec trois catégories (administration, projets et ONG et enfin organisations municipales et villageoises).

Tableau 16 : Les acteurs locaux de développement

Administration	Projets et ONG		Organisations villageoises
- Sous Préfet	-Programme d'appui à		- Organisations
- Le Centre d'Appui au	l'entreprenariat paysan		Communautaires de Base
Développement Local	(PAEP)		(OCB)
(CADL) (ex CER)	- Office National pour la		- Association des Maraîchers
- Conseil rural	Formation Professionnel		des Niayes
- Société des Eaux du	-Programme d'Appui à la		- Comité de Gestion des
Sénégal (SDE)	Décentralisation		Forages
- SONES	en Milieu Rural		- Association des Usagers de
	PADMIR		Forages
		- Vision Mondial		Fédération des Producteurs
		- Projet de Gestion		Maraîchers des Niayes
		Intégrée des Ecosystèmes		- Comités Villageois de
		du Sénégal (PGIES)		Développement
		- ONG		- Groupement de promotion
		-PNES (Partenariat		féminine
		National de l'Eau du		- Groupement de promotion
		Sénégal)		des hommes
				- Groupement d'Intérêt
				Économique (GIE)
				- Association Sportive et
				Culturelle (ASC)

A) l'administration

L'administration représente l'État dans les collectivités locales. Il s'agit du sous préfet, du conseil rural et du centre d'expansion rural polyvalent (CERP).

- Le Sous préfet

Il est le coordonnateur des activités qui sont menées au sein de son arrondissement. Il est impliqué indirectement dans la gestion des ressources naturelles ; mais sa participation entre dans le cadre de la sensibilisation des populations locales sur les enjeux de l'environnement et des ressources naturelles. Il assiste les services des eaux et forêts dans ses actions de contrôle et de surveillance des ressources forestières.

- Le conseil rural

Il gère les terres ; fixe le montant de la taxe locale et établit des programmes de développement. Ce conseil est mis en place pour intéresser les populations d'une communauté rurale au développement de leur collectivité. Parmi ces missions figurent les ressources naturelles et l'organisation de l'espace rural. C'est une mission difficile car la plupart des conseillers ruraux ignorent les enjeux liés à l'environnement. Donc une formation en matière d'environnement serait importante. Dans le budget du conseil rural une faible part est octroyée au volet de l'environnement.

« A Diokoul Diawrigne, les quelques conseillers ruraux que nous avons rencontré déplorent le fait que l'Etat du Sénégal et ses partenaires au développement visent surtout le reboisement et tout autre forme de gestion des ressources naturelles ne sauraient réussir sans

la maîtrise de l'eau » (Ndao, 2004). Ceci pourrait être dû au fait que l'eau n'est pas une compétence transférée aux collectivités.

- Le Centre d'Appui au Développement Local (CADL) (ex CER)

Le CADL est un service public qui a pris le relais de l'ex CER dans l'arrondissement. Il est chargé d'impulser, de coordonner et de suivre l'ensemble des actions de développement à la base dans les limites de l'arrondissement. Il apporte son appui- conseil aux communautés rurales, notamment dans l'élaboration et la mise en oeuvre des Plans Locaux de Développement (PLD).